县委书记在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
同志们：
根据中央要求，按照省委部署，今年下半年，全省县乡两级人大代表将同步进行换届选举。X月X日至X日，省委召开了全省县乡两级人大换届选举工作会议，对换届选举工作的指导思想、时间安排、代表选举、纪律要求、组织领导等作出明确部署。为认真贯彻落实全省县乡两级人大换届选举工作会议精神，州委于X月XX日召开了全州县乡两级换届选举工作会议，对全州县乡两级人大换届选举工作进行了安排部署。为做好我县县乡两级人大换届选举工作，经县委研究决定，今天我们在这里召开全县县乡两级人大换届选举工作会议，主要任务是深入学习贯彻***总书记关于换届选举工作的重要指示和全省、全州县乡两级人大换届选举工作会议精神，按照中央、省委和州委的决策部署，安排我县县乡两级人大换届选举工作任务。
下面，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识做好这次县乡两级人大换届选举工作的重要意义
本次县乡人大换届选举是全县人民政治生活中的一件大事，也是加强基层政权建设、提高党的执政能力、实现跨越发展、如期脱贫、同步全面建成小康社会的一次重要契机。各级各部门要深刻认识做好这次县乡两级人大换届选举工作的重大意义，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央、省委、州委、县委的决策部署上来。
（一）做好县乡两级人大换届选举，是坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要实践。人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式,也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。这次全县县乡两级人大代表选举将有30多万选民参加，直接选举产生962名县乡两级人大代表。如此众多的选民通过县乡两级人大换届选举，行使选举权和被选举权，通过手里的选票，具体地履行、现实地感受当家作主的权利、尊严和份量，这是人民行使当家作主权利、发展社会主义民主政治的生动实践。
（二）做好县乡两级人大换届选举，是巩固党的执政地位、加强基层国家政权的重要保证。县乡两级人民代表大会是基层国家权力机关，是地方国家政权的基础。这次换届选举覆盖全县，涉及XX个乡镇。在县乡两级人大直接选举基础上，还将逐级选举产生国家权力机关和“一府两院”，实现各级国家机关的有效运转和领导人员的有序更替。通过换届选举，把那些模范遵守宪法和法律、具备履职意愿和履职能力、得到群众广泛认同的公民选为人大代表，把那些政治上靠得住、工作上有能力、群众信得过的干部选为国家机关组成人员，将有力巩固我们党执政的组织基础、思想基础、经济基础和群众基础。
（三）做好县乡两级人大换届选举，是我县决战脱贫攻坚、决战全面小康、实现跨越发展的重要保证。“十三五”时期，是我县深入贯彻落实州委“融入滇中、联动南北、开放发展”总体要求，全面实施“农业产业富民、特色工业强县、绿色生态立县、开发开放活县、科教文旅兴县”发展战略，闯出一条跨越式发展路子，打赢脱贫攻坚战，夺取与全国全省全州同步全面建成小康社会的胜利的关键时期。要通过本次换届选举，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子，换出心齐、气顺、劲足的好面貌，为顺利完成各项任务提供坚强保障。
二、精心组织实施，确保县乡两级人大换届选举工作依法有序进行
县乡人大换届选举是一项系统工程，具有很强的政治性、法律性和政策性，换届程序复杂，工作任务繁重。各级党委、人大和有关方面要依法精心组织实施，确保换届选举工作健康有序进行。
（一）牢牢把握换届选举工作原则。一是必须坚持党的领导。要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，在政治思想、组织人事、换届程序、宣传舆论等方面全面体现党的领导，特别是在人选提名推荐工作中要强化党组织的领导和把关作用，在组织选举中要发挥好人大常委会党组的作用、大会临时党组织的作用和代表中党员的作用。换届选举工作中发现的重大问题和重要情况，要及时向党委请示报告，确保换届选举工作坚持正确的政治方向。二是必须充分发扬民主。要坚持人民主体地位，把充分发扬民主贯穿于选民登记、选区划分、提出代表候选人、选举产生新的领导班子等各个环节，切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，保障选民的选举权和被选举权，使县乡两级人大换届选举有广泛、有序、坚实的民主基础。三是必须严格依法办事。要不折不扣贯彻执行宪法和选举法、地方组织法、代表法以及全国人大常委会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定等法律法规，确保换届选举工作始终在法治的轨道上运行。
（二）严把代表入口关。一要严格政治标准。所推选的人大代表，必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，密切联系和服务群众，在本职工作中发挥代表作用，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，具备履职意愿和履职能力，具有良好的社会形象，得到群众广泛认可。从乡镇来看，要真正把思想素质好、有一定文化水平、有较强议事能力、工作成绩突出和有较好群众基础的农村优秀人员推选为人大代表人选。二要严格组织考察。党组织要主导人选提名推荐和考察工作，对人选的政治素质、思想品行、遵纪守法、履职能力、社会形象等情况，必须严格进行考察，广泛听取各方意见，切实把好代表的政治关、素质关、品行关。三要严格掌握结构比例。关于代表名额问题，根据选举法规定和省人大常委会的决定，我县县级人大代表名额不再重新确定，代表名额与本届相同，不再变动。乡级人大代表名额原则上不再重新确定，若特殊情况需要重新确定的按相关法律办理。各乡镇要按照中央和省委关于保证代表的广泛性和代表性的要求，着力优化人大代表结构。遵循7个方面的基本原则，即：基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例应当比上一届有所上升；妇女代表的比例应当比上一届有所提高，妇女代表候选人不少于30%；党政干部担任人大代表的比例要继续从严掌握；少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证；党外代表人士应当有适当比例；连任代表应占代表总数的三分之一左右；对企业负责人担任人大代表的，要统筹兼顾，注重质量，防止比例过高。四要严格认定人选身份。这次换届，必须坚决防范和严厉查处代表身份弄虚作假问题，人选身份要以参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的按其工作性质主次和代表性来认定。要坚决杜绝党政干部、企业负责人挤占工人、农民、专业技术人员代表名额的情况发生。
（三）选好干部配强班子。一要树立正确用人导向。坚持新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，按照省委提出的忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部的用人导向和“七个大力选拔和重用”“七个坚决调整和不用”的用人标准，严把选拔人选的政治关、作风关、能力关、廉政关，真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选拔出来、使用起来。二要选优配强正职领导干部。要按照省委提出的“五个突出、五个注重”的要求，层层配强、个个选优、人人能干。这次县乡两级人大换届，必须把选优配强正职领导作为关键中的关键，坚持好中选优、优中选强。三要着力增强班子整体功能。紧紧围绕领导班子专业化能力建设的需要，着力改善班子的年龄、性别、民族、党派、专业、知识等结构，坚持老中青相结合的梯次配备，注重选配优秀年轻干部，统筹把握不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”。积极选拔女干部、少数民族干部、党外干部，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，进行择优配备。四要依法做好县级人大常委会组成人员名额调整、选配和乡镇人大主席团成员的选配。认真贯彻落实《中
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