改革开放以来,我国固有的城乡区隔格局使得各种社会经济问题频出不穷,城乡一体化发展的思想逐渐得到关注。随着城市化进程加快,村改转型社区党组织领导作用不强、新老市民融合程度不够、基层治理能力不足等“二元化”问题,制约了基层治理现代化、品质化水平提升。山东省青岛市家庄社区为试点,坚持“党建引领惠民生”的服务理念,聚焦多元主体融合发展、互促共进,突出问题导向、需求导向、结果导向,以“1234”工作法,探索形成党建引领下村改转型社区治理新模式。??
一、坚持党组织领导“一个核心”凝聚“红色引领力”
社区党委把强党建作为“一号工程”,坚持破除论资排辈、宗族“轮值”等老旧观念、做法,通过老班子主动让贤,注重选拔有活力、有思路、有干劲的退役士兵、大学生等加入社区工作者队伍,换届后“两委”成员中40岁以下年轻骨干达50%,有力增强了社区工作力量。主动转变治理理念,以城市基层党建内涵为指引,调整老村传统管理模式为纯城市社区治理新思路,以“聚享合创”品牌建设为抓手,建全建细建强“社区党委网格党支部楼院党小组党员中心户”四级组织架构,锚定共建单位、“双报到”单位、律所、公安、社会组织5方36家资源常态化沟通协作,赋能社区治理,搭建党建引领、多元参与、共建共享的治理“生态链”。
二、突出居民群体“双向嵌入”强化“二元共情力”
实施党组织嵌入行动,打破社区党委只接受原村民党员组织关系壁垒,对符合转入条件的28名新市民党员“应转尽转、应收尽收”,全部编入社区网格党支部,与原住民共同参加组织生活、开展党性锻炼、参与换届选举,以嵌入组织“内核”,激发党员内生动力。实施近邻嵌入行动,成立一支由原村老党员、退休老干部、道德模范家庭等15人组成的乡贤队伍,发挥乡贤资源优势,与社区“两委”一起走访调研新市民435户,建立“党群提案”制度,针对调研发现问题,由乡贤进行任务认领,为12户居民解决房屋漏雨等问题,新增停车场车位175个,通过原住民主动“走出去”带动78名新市民加入“新乡贤队伍”。
三、聚焦共治
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