同志们：
今天这次会议，是在全市环境污染防治形势非常严峻、完成全年目标任务非常艰巨的情况下召开的。刚才，等6位同志分别通报了生态环境体系建设工作情况，查摆了存在问题、安排了下步工作，从中我们应该感受到环境污染防治的巨大压力，进一步增强做好环境污染防治工作的责任感紧迫感。下面，我讲三点意见：
一、形势逼人，务必背水一战
今年以来，市委市政府高度重视生态环境建设，采取多种形式进行研究、部署和推动，但目前看来，成效并不明显，形势依然十分严峻。
第一，从主要指标看，PM10、PM25平均浓度和空气质量达标天数离预想的差距很大，一些污染问题不仅没有减轻、反而有所加重。与全省比，截止9月3日，全市PM10、PM25平均浓度分别高出省均值17 ugm3和14 ugm3，空气质量达标天数比省均值少16天，在全省分别位居倒数第四、倒数第二、倒数第三。前8个月，全市PM10、PM25平均浓度比去年同期分别上升143%和127%，上升幅度在全省不降反升的省辖市中分别位居第一和第三，是全省五个“双升”城市之一。与全年目标比，截止9月3日，全市PM10、PM25平均浓度与年度目标分别相差30 ugm3和12 ugm3，要完成全年目标，后4个月PM10、PM25平均浓度分别不能高于43 ugm3和44 ugm3，而去年同期全市PM10、PM25平均浓度分别是1485 ugm3、935ugm3；全市空气质量达标天数与年度目标相差74天，而去年后4个月空气质量达标天数仅49天，完成年度目标难度不小。从逐月情况看，前8个月，全市PM10、PM25平均浓度虽然呈逐月下降趋势，但下降幅度有限，其中4至8月份的月均浓度与省定目标差距均在50%以上，个别月份的数值高于去年同期；空气质量达标天数按照新的考核办法比去年同期增加5天，但如果按原考核办法，比去年同期减少30天。
第二，从实际工作看，6月13日召开的全市生态环境建设暨环境污染防治工作推进会，明确提出要打一场环境污染防治的翻身仗。在近3个月的时间里，全市环境污染防治工作仍未扭转落后局面。归根结底，问题还是出在工作上。一是重视不够。一些地方一些干部所谓的“重视”还是停留在口头上、文件上，真正扑下身子抓落实不够，对环境污染防治工作投入的精力不够。前不久，省环境污染防治攻坚办就指出市级领导参加大气污染防治研判会商会议少的问题。二是底子不清。一些地方和部门对各自属地、系统、行业内的环境污染问题还没有完全掌握，有些情况仍是“过去时”、没有动态管理。比如，市住建局一直讲所有工地都落实了扬尘防治措施，但省环保督查组每次移交的问题都有施工扬尘方面的。再如，前不久省环保大宣传大普查工作组在督查时发现问题3901个，各地各有关部门是怎么摸底的？有没有台账？还有多少未纳入台账管理的“黑户”？三是对策不准。对臭氧超标等环境污染问题的成因，还缺乏科学、深入的研究，制定的措施缺乏针对性。对“七个百分之百”等制度，还缺乏行之有效的措施保证落实，省里的通报就多次点到夜间扬尘管控不到位问题。有的地方对外地的做法，不加分析地照搬照抄，没有取得实际效果。四是推进不力。一些地方一些干部作风漂浮、态度敷衍，没有把心思放在工作上，发现和解决问题不及时不主动，遇到矛盾能推则推、能拖则拖，不敢较真碰硬，致使一些工作没有达到时间节点要求。比如，有的问题，省、市已经进行了通报，但有的地方迟迟整改不到位。再如，按计划，8月底前要完成15台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，但目前仅完成治理3台。五是标准不高。对存在的一些问题，相关部门没有扭住不放、一抓到底，“雨过地皮湿”，致使一些污染源停而不治、停而不改，有的甚至死灰复燃。比如，工业污染源管控还存在缺位现象，一些企业的排放量未有明显下降甚至不降反升。再如，渣土车问题，省里多次通报过、市里也多次强调了，但时至今日，管控仍不到位。
第三，从下步挑战看，打好环境污染防治攻坚战的要求很严、标准很高，困难很多、压力很大。所谓“要求很严、标准很高”，一是党的x大即将胜利召开，必须以良好的生态环境喜迎盛会，绝不能在x大前后出现严重污染问题，这是落实“四个致力”的具体体现，是一项政治任务；二是党的x大必将对生态文明建设作出战略部署，我们学习宣传贯彻x大精神，必须坚决打好环境污染防治攻坚战；三是省委省政府即将出台的《关于支持市加快中原城市群副中心城市建设的若干意见》，对生态环境建设提出了明确要求，在《若干意见》出台之年，的生态环境质量理应明显好转，不能与副中心、增长极的地位不相称；四是全市人民对良好生态环境的期盼越来越强烈，我们要顺应人民的期待。所谓“困难很多、压力很大”，一是进入秋冬季后，气候干燥，降水偏少，风力减弱，不利于污染物扩散，据环保部通报，经有关专家初步分析研判，今年秋冬季天气形势不容乐观，重污染天气过程相对提前；二是人们生产生活对环境质量的影响因素增多，特别是一些项目进入施工高峰期、容易形成扬尘污染，秋收后的秸秆焚烧问题不容忽视，采暖季燃煤散烧对空气质量的影响很大；三是完成全年目标任务已经进入冲刺阶段，各地都在卯足劲头、加压奋进，我们如果稍有松懈，就可能陷入更落后、更被动的局面；四是目前离全年目标差距较大，而且从前两年情况看，9至12月份，全市PM10、PM25平均浓度逐月上升，空气质量达标天数逐月减少，而且增减幅度很大，在这样的情况下，要防止一些地方自暴自弃，甚至企图通过今年的不作为来减轻明年的任务压力。
面对差距大、问题多、挑战多的严峻形势，希望大家破釜沉舟、背水一战，“攻坚四个月、打好翻身仗”，确保完成环境污染防治全年目标任务。
二、任务繁重，务必全力攻坚
现在到年底只有不到四个月时间，时间很紧、任务很重。要对照年初确定的目标任务，按照“任务一天也不能等、目标一项也不能减、工作一件也不能松”的要求，勇于担当、真抓实干，齐心协力、攻坚克难，打好治污“组合拳”，打响“蓝天保卫战”，传导明责尽责的压力，提高精准施策的能力，发挥专业防治的威力，保持久久为功的毅力，形成齐抓共管的合力，努力完成全年各项目标任务。
一要精准施策。根据我市秋冬季气候特点及地形条件，加强会商研判，科学制定针对性措施。一是紧盯大气污染成因定期研判。认真落实大气污染防治研判会商每日碰头制度，提高会议规格，加大协调力度，每日至少1名市级领导参加会议。市攻坚办至少每半月组织一次全面分析会商，邀请省攻坚办专家组到会指导，分析总体形势，明确阶段重点，解决具体问题。二是紧盯主要污染物压负降排。针对市内和东北传输通道燃煤电厂、水泥碳素企业，严格落实重点企业限产指令，特别是预测出现东北高湿气流时，要实行总量调配，切实压低负荷、降低排放强度。三是紧盯重点监测区域“一点一策”。对7个国控空气监测站点周边一公里区域和7个国（省）控地表水责任断面上下游两公里范围等重点区域开展环境集中治理，逐一制定详细工作方案，明确责任领导和责任部门。对区域内的各类污染源，该取缔的取缔，该治理的治理，该搬迁的搬迁。四是紧盯重污染天气科学应对。加强对重污染天气的预测预警，科学分析污染成因、研判发展趋势，完善分级预警响应机制，综合采取错峰出行、错峰生产、错峰运输以及放假调休、限产停产、施工管控等措施，加强区域联动会商，完善应急应对预案，最大程度降低重污染天气影响。
二要重点突破。关于生态环境建设，市委市政府已经多次作出部署，推出了“五大行动计划”和生态环境建设体系7个重大专项，这是打好环境污染防治攻坚战的重中之重，要长抓不懈、大力推进、务求实效。进入秋冬季，要重点抓好四个方面：在扬尘污染治理上，要严格落实施工工地“七个百分之百”要求和“一长三员”管理制度，全面停止夜间土石方作业，切实加强对城市监测站点周围1公里内施工工地，特别是地铁施工、热力管网施工及高层建筑施工工地及裸露地表扬尘的管控力度。对高层建筑施工工地，要在楼体外部从下而上建立高标准围挡，避免高空施工扬尘飞洒四溢影响周边空气质量。对所有建筑工地要全区域、全过程、全时段跟踪监控，严格查处利用夜间突击施工、偷排私运和不采取抑尘措施、渣土车“跑冒滴漏”等行为，对达不到要求
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