党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。
这十年，我们打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，实施乡村振兴战略，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，特别是在新冠肺炎疫情蔓延和国际形势日趋复杂严峻的背景下，不断巩固提升粮食产能，筑牢大国粮食安全根基，牢牢端稳中国人的饭碗。
这十年，我们坚持立足国内保障粮食基本自给的方针，实行最严格的耕地保护制度，实施藏粮于地、藏粮于技战略，持续推进农业供给侧结构性改革和体制机制创新，粮食生产能力不断增强，粮食流通现代化水平明显提升，粮食供给结构不断优化，粮食产业经济稳步发展，更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系逐步建立，国家粮食安全保障更加有力，中国特色粮食安全之路越走越稳健、越走越宽广。
一、***总书记关于粮食安全的重要论述
党的十八大以来，***总书记围绕保障国家粮食安全发表了一系列重要论述，其中“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观是核心内容。
（一）新粮食安全观
2013年中央经济工作会议提出了六项主要任务，并把“切实保障国家粮食安全”列为第一大任务。会议提出，要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。我们国家的谷物主要包括小麦、稻谷、玉米、大麦、高粱、大豆、土豆等，其中小麦、稻谷和玉米并称三大主粮，土豆也在近年成为第四大主粮。口粮主要包括小麦和稻谷，二者统称为两大口粮。目前，我国谷物自给率超过了95%，稻谷和小麦产需有余，进出口主要是品种调剂，实现了谷物基本自给、口粮绝对安全。此外，会议还明确提出了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。
（二）***总书记关于粮食安全的重要论述摘编
中共中央党史和文献研究院编辑的***总书记《论“三农”工作》一书，收入***总书记2012年12月至2022年4月期间关于“三农”工作的重要文稿61篇。其中，有关粮食安全的内容主要有：
《推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展》是2013年9月至2021年8月期间***总书记重要讲话中有关内容的节录。***总书记指出，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，是事关现代化建设全局的重大战略课题。要着眼于加快农业现代化步伐，在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。
《走中国特色农业现代化道路要以重大问题为导向》是2013年11月28日***总书记在山东考察工作结束时讲话的一部分。***总书记指出，解决好“三农”问题是全党工作重中之重，必须长期坚持，什么时候都不能动摇。确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，是发展农业的首要任务。农业的根本出路在于现代化，不断提高农业综合生产能力。我国国情决定了发展现代农业必须走中国特色农业现代化道路。这是一件根本性的大事。要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，进行深入研究和实践。要以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系；以缓解地少水缺的资源环境约束为导向，深入推进农业发展方式转变；以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品。
《实施国家粮食安全战略，把饭碗牢牢端在自己手上》是2013年12月10日***总书记在中央经济工作会议上讲话的一部分。***总书记指出，我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上。要坚持数量质量并重，在保障数量供给的同时，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管，让人民吃得饱、吃得好、吃得放心。
《耕地红线一定要守住》是2013年12月12日***总书记在中央城镇化工作会议上讲话的一部分。***总书记指出，要处理好工业化、城镇化和农业现代化的关系。工业化、城镇化需要土地，农业现代化要保证土地数量和质量。要结合实际，减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线。土地制度改革牵一发而动全身，要按照守住底线、试点先行的原则稳步推进。土地公有制性质不能变，耕地红线不能动，农民利益不能损，在此基础上可以有序进行探索。
《在中央农村工作会议上的讲话》是2013年12月23日***总书记的讲话。***总书记指出，要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。“谁来种地”，核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。加强和创新农村社会管理，要以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。
《藏粮于地，藏粮于技》是2014年5月至2022年4月期间***总书记文稿中有关内容的节录。***总书记指出，粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策，这些关键点要一个一个抓落实、抓到位。要牢牢守住耕地红线，压实责任，出现问题要及时问责、终身问责。在保护好耕地特别是基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设，加大对农田水利、农机作业配套设施等建设支持力度，提高农业物质技术装备水平。要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全。要研究和完善粮食安全政策，把产能建设作为根本，实现藏粮于地、藏粮于技。
《加快转变农业发展方式》是2014年12月9日***总书记在中央经济工作会议上讲话的一部分。***总书记指出，价格“天花板”、成本“地板”挤压和补贴“黄线”、资源环境“红灯”约束，很可能是今后一个时期农业发展面临的重要瓶颈。出路只有一个，就是坚定不移加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
《深入推进农业供给侧结构性改革》是2016年12月14日***总书记在中央经济工作会议上讲话的一部分。***总书记指出，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，优化农业供给政策，积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，深化农村产权制度改革，开展清产核资，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。
《越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全》是2020年2月24日***总书记对全国春季农业生产工作作出的指示。***总书记指出，各级党委要把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。
《实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务》是2020年10月29日***总书记在中共十九届五中全会第二次全体会议上讲话的一部分。***总书记指出，城乡经济循环是国内大循环的重要方面，也是确保国内国际两个循环比例关系健康的关键因素。实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。保障粮食等重要农产品供给安全，是“三农”工作头等大事。要坚持推动农业供给侧结构性改革，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
《保障粮食安全，要害是种子和耕地》是2020年12月16日***总书记在中央经济工作会议上讲话的一部分。***总书记指出，保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略，要害是种子和耕地。要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关。要牢牢守住十八亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要规范耕地占补平衡，建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程，加强农业面源污染治理。
《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》是2020年12月28日***总书记在中央农村工作会议上的讲话。***总书记指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。
《着眼国家战略需要，稳住农业基本盘》是2021年12月***总书记在中共十九届中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时讲话的要点。***总书记强调，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。
《粮食安全是“国之大者”》是2022年3月6日***总书记在参加全国政协十三届五次会议农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时讲话的一部分。***总书记指出，粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。我国之所以能够实现社会稳定、人心安定，一个很重要的原因就是我们手中有粮，心中不慌。实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。
从***总书记关于粮食安全的重要论述中，我们要把握住变与不变。其中，变体现了国内外形势的深刻变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加剧了大变局的演变，国际环境日趋复杂。与此同时，我们全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，对农业农村现代化的程度、标准提出了更高的要求。面对国内外环境的深刻复杂变化，我们不变的就是始终坚持把保障粮食安全作为头等大事，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。正如***总书记强调的，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。
二、党的十八大以来我国粮食安全成就
我国用占全球9%的耕地、6%的淡水资源，养活了近20%的人口，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且向“吃得好”的历史性转变。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，引领推动了粮食安全理论创新、制度创新和实践创新，走出了一条中国特色粮食安全之路，为世界贡献了中国智慧和中国方案。主要体现在以下六个方面。
（一）粮食产量稳步增长
第一，人均占有量稳定在世界平均水平以上。1949年新中国成立时人均粮食占有量209公斤，1996年为414公斤，2021年达到483公斤，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。
第二，单产显著提高。2010年平均每公顷粮食产量突破5000公斤。2021年达到5808公斤，也就是说，全国粮食作物单产达到387公斤每亩。
第三，总产量连上新台阶。2010年我国粮食总产量突破55亿吨，2012年超过6亿吨。2021年达到683亿吨，连续7年超过65亿吨，口粮储备长期保持在70%以上；保持耕地面积1918亿亩，粮食播种面积达1764亿亩，建成高标准农田9亿亩左右。目前，农业科技进步贡献率超过61%，农作物耕种收综合机械化率超过72%，小麦、水稻、玉米三大主粮基本实现良种全覆盖和全程机械化，农田有效灌溉面积超过10亿亩，农业综合生产能力明显提升，农业现代化水平显著提高，夯实了保障国家粮食安全的基础。
（二）谷物供应基本自给
第一，实现谷物基本自给。目前，我国谷物自给率超过95%，为保障国家粮食安全、促进经济社会发展和国家长治久安奠定了坚实的物质基础。第二，确保口粮绝对安全。近几年，稻谷和小麦产需有余，完全能够自给，进出口主要是品种调剂，将中国人的饭碗牢牢端在自己手上。
（三）食物供应体系不断健全
第一，仓储现代化水平明显提高。2018年全国共有标准粮食仓房仓容67亿吨，简易仓容24亿吨，仓容规模进一步增加，设施功能不断完善，安全储粮能力持续增强，总体达到了世界较先进水平。
第二，物流能力大幅提升。2017年，全国粮食物流总量达到48亿吨，其中跨省物流量23亿吨。粮食物流骨干通道全部打通，公路、铁路、水路多式联运格局基本形成，粮食物流效率稳步提升。
第三，粮食储备和应急体系逐步健全。政府粮食储备数量充足，质量良好，储存安全。在大中城市和价格易波动地区，建立了10－15天的应急成品粮储备。应急储备、加工和配送体系基本形成。
（四）可持续发展能力不断提升
中国秉持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走可持续发展道路，不断加大农业资源环境保护与生态建设支持力度，农业可持续发展取得了积极进展。全面落实永久基本农田特殊保护制度，划定永久基本农田1550亿亩。资源利用效率稳步提高。大力普及管灌、喷灌、微灌等节水灌溉技术，加大水肥一体化等农艺节水推广力度，大面积推广科学施肥、节水灌溉、绿色防控等技术。2020年，农田灌溉水有效利用系数超过了056，水稻、小麦、玉米三大粮食作物的化肥、农药利用率分别达到402%、406%，农膜回收利用率超过80%，秸秆和畜禽粪污综合利用率分别达到87%、76%，绿色生产正成为现代农业的主旋律。
（五）居民健康营养状况明显改善
第一，膳食品种丰富多样。现在，油料、猪牛羊肉、水产品、牛奶、蔬菜和水果的人均占有量较10年前大幅增加。居民人均直接消费口粮减少，动物性食品、木本食物及蔬菜、瓜果等非粮食食物消费增加，食物更加多样，饮食更加健康。
第二，营养水平不断改善。我国居民平均每标准人日能量摄入量2172千卡，蛋白质65克，脂肪80克，碳水化合物301克。城乡居民膳食能量得到充足供给，蛋白质、脂肪、碳水化合物三大营养素供能充足，碳水化合物供能比下降，脂肪供能比上升，优质蛋白质摄入增加。
2020年，成人平均身高继续增长，儿童青少年生长发育水平持续改善。6岁以下儿童生长迟缓率降至7%以下，低体重率降至5%以下，均已实现2020年国家规划目标。我国18岁及以上居民贫血率为87%，6－17岁儿童青少年贫血率为61%，孕妇贫血率为136%，与2015年相比均有显著下降。
（六）贫困人口吃饭问题有效解决
我国高度重视消除饥饿和贫困问题，特别是党的十八大以来，探索出了一条发展农村经济、提高农民收入、消除饥饿和贫困的成功道路，精准扶贫、精准脱贫成效卓著。按世界银行每人每天19美元的国际贫困标准，中国对全球减贫的贡献率超过70%，是世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标中减贫目标的国家。到2020年底，我国如期完成新
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