同志们：
在全国上下满怀信心迎接党的x大胜利召开之际，我们召?开这次会议，主要任务是学习贯彻***新时代中国特色社会主?义思想和***总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全” 的重要指示精神，贯彻落实股份公司、集团公司年中系列会议重 大部署，总结回顾 2022 年上半年工作，研究部署 2022 年下半年 工作，动员公司上下进一步统一思想、统一意志、统一行动，为 实现全年目标任务再部署、再攻坚，全力稳增长、稳规模、提管 理，确保全年目标任务如期实现。上午， 四位分管领导分别就经 营、生产、经济、财务工作作了讲话，我都同意。稍后，党委书记、执行董事还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓?好贯彻落实。
上半年，面对严峻复杂的国内国际环境和各种艰巨繁重的改?革发展任务，公司上下坚决贯彻股份公司、集团公司年初重要指?示精神，围绕集团公司“强党建、促改革、谋发展”工作总基调，按照公司年初“四会”总体安排，克服疫情和市场等不利影响，齐心协力、共克时艰、狠抓落实，企业保持健康平稳发展。半年 来，我们主要开展了以下工作：
一、经营能力稳步提升。上半年公司承揽项目?28 个，新签合 同总额 11397 亿元，完成集团公司下达的年度任务 100 亿元的%，排名全集团第一。从行业板块来看，公路项目4 个共计亿元，占?3776%；市政项目 11 个共计亿元，占；房建项目?13 个共计 3391 亿元， 占 2976%。持续加强城市经营， 依托昆明、南昌、北京等工程指挥部属地化建设，深度融入当地 建筑市场。尤其是昆明工程指挥部新签合同额再创新高，在曲靖、 保山、昭通等地市取得突破，市场越做越大，未来可期。保定项 目滚动发展至亿元，这固然与集团公司和公司两级与股份?平台保持良好关系分不开，?同时也体现出项目自身管理优秀，用?优质的产品、优质的服务去赢得市场、赢得信誉。
二、改革创新崭露峥嵘。印发制度、办法?6 项，修订制度、 办法 13 项，中国特色现代国有企业制度日趋完善。在新上场的 10 个项目推行“项目经理承包制+模拟股份制”模式。完善经理层经 营业绩考核和薪酬管理办法，公司经理层任期制和契约化管理顺 利推行。持续推进人力资源管理提升项目的结果运用，按照高端 专业人才盘点、后备职业项目经理人面试结果选拔干部人才，各 方面人才各得其所、各展其长。取得授权专利?项?(发明 2 项) ， 《重载铁路小断面特长隧道快速施工关键技术》获得 2021 年度中 国交通运输协会科学技术奖二等奖。新申报 1 项科学技术奖、11 项工法、10 篇论文、3 项优秀专利。上半年，公司共取得各类荣 誉 58 项，其中，集体荣誉 39 项，个人荣誉 19 项。7 月 8 日，公 司喜获由北京市规划和自然资源委员会颁发的“测绘甲级资质”证书，这是继公路工程施工总承包特级资质、公路行业甲级设计 资质后公司再次取得的行业最高等级资质，一举成为集团公司首 家获得测绘甲级资质的工程公司和怀柔区唯一一家测绘甲级资质 企业，企业的社会影响力和综合竞争力得到极大提升。
三、财经运行平稳可控。上半年公司营业总收入亿元，?净利润万元，均列集团前茅。加强目标导向，继续强化资金?集中管理。持续加强经济活动分析和亏损项目专项整治督导，逐?步建立公司房建项目基础价格数据库，为新项目标前测算、房建?劳务控制价的确定及责任预算的编制提供重要的基础数据依据。?全面深入推进对下劳务结算，锁定对下成本，完成结算审批?155 份， 同比去年增长228%，结算成效显著。进一步规范临时工程建 设标准、强化临时工程劳务管理，通过技术经济比选优化，在源 头上规避量价分离重方案轻成本的弊病。持续推进对下结算，改 进合同中金额支付条款，降低起诉风险。变更索赔批复额比去年 同期增加万元，收益额万元，收益率%，完成集团 公司下达收益率 714%的 105%。强化物管创效，严格落实“三项 招标”要求，上半年物资采购总计节约资金 xx 万元，节约 率 352%。加强项目废旧物资的合规处置，有 12 个项目处置废旧 材料共?吨，处置金额万元。充分发挥集采优势，?通过框架采购节约万元，节约率?10%。完成4 次通用材料 的框架采购工作，材料的节资率基本达到20%左右。
四、企业治理迈向新篇。上半年完成施工产值亿元，?比上年同期增长亿元，增长率?137%。开展“安全生产月”， 全面推进安全生产标准化，狠抓危大工程风险分级管控，推动安 全生产责任落实，上半年实现“零事故”目标。保定城中村改造二台村安置区、杨村桥村安置房项目相继封顶，沈白高铁、川藏 铁路、贵阳地铁、余信贵大道等一大批重难点工程取得重大突破。 印发《公司管理制度汇编》，包含政府法律法规、行业条例、股 份公司、集团公司和公司现行有效制度共计项，逐步构建“让 制度长出‘牙齿’ 、让管控成为常态、让考核形成闭环”的执行 文化。修订完善项目主管负面行为记分管理办法，增加 8 条记分 事项，以加强项目管控形成考核闭环。印发各职能部门工作要点， 明确总体工作思路、工作任务和工作要求，责任分工更加清晰， 任务目标更加明确，工作重点更加突出，实现措施更加具体。继 续深化信息化建设阶段成果，推进大风控体系建设，强化合规管 理，企业治理能力和治理体系更加完善。
五、党的建设走深走实。结合公司实际，修订《“三重一大” 决策制度实施细则》 ，厘清党委、经理层等治理主体的决策权限 和党委前置研究事项，系统梳理决策事项清单 118 项，细化明确 前置审议事项 10 项，推进党的建设与公司治理有机统一。全面落 实第一议题学习制度，有序启动 2022 年公司领导班子联系点工作， 建立党组织设置情况动态管控机制，探索区域化党建新模式。组 织开展“百年心向党，奋进新征程”庆祝建团 100 周年系列活动， 深化、优化“导师带徒”工作。设计中国铁建文化与品牌宣传展 板内容，起草下发公司《企业文化与品牌建设管理制度》 ，规范 公司企业文化与品牌制度建设。加大正面宣传，升级公司形象， 在全国性报 (台) 刊稿 16 篇，其中央视 13 篇，全国性网站刊稿 17 篇，省部级刊稿 15 篇，中国铁道建筑报刊稿 7 篇。扎实开展向?同志学习活动，引导广大干部职工保持跨越赶超、力争上?游的干劲和创新创效、真抓实干的精神。及时掌握国内形势和社会舆论，加强舆论监控，提高舆情处置能力。?围绕“责任重于能 力 自律胜于他律”主题，扎实开展第 22 个反腐倡廉宣传教育月 系列活动，推进总部重点职能监管和纪委再监督，形成监督合力。 强化巡察督导，深度查找问题。上半年受理问题线索 5 件，立案 审查 2 件。给予党政纪处分 2 人，党政纪双重处分 1 人。给予 3 人诫勉谈话、2 人提醒谈话。
六、基层基础不断夯实。?圆满召开四届五次职代会，签订公?司?2022 年职工工资专项协议。持续提升干部队伍素质，立足不同 岗位、不同层级开展培训。上半年共组织 629 人次参加线上、线 下各类培训，120 人参加物资设备红线培训；40 人分两批参加 30 久其应收模块线上业务培训；200 名项目党支部书记、党员干部参 加党建大讲堂培训；119 人参与线上法制宣传及合同合规培训。入 场安全教育培训 450 场次， 日常安全教育培训 240 场次。开展职 业病防治知识培训，建立职业卫生档案，采取有力措施，确保员 工健康安全。疫情期间，公司总部携手属地社区同心抗疫，75 名 志愿者下沉疫情防控一线，克服高温、疲劳、感染等风险，深入 抗疫一线，遏制疫情扩散蔓延。身处疫区的项目部自发成立党员 服务队、突击队，积极投身各地防疫工作，发挥基层党组织战斗 堡垒和党员先锋模范作用，尽显央企担当。稳妥推进“幸福工程”， 开展“春节”慰问活动。为 3 名省部级劳模、19 名对企业有特殊 贡献的先进、60 名困难职工发放慰问金总计 286 万元。分次分批 解决职工门诊医疗费“二次报销” ，免除患病职工的后顾之忧。 解决职工适龄子女入学教育问题，分享企业发展红利。
尽管上半年经历了疫情反复、工程延期等多重考验，公司上?下团结一心、克难奋进，改革发展任务推动落实，企业运行质量持续改善，取得了不错的成绩，值得充分肯定。在此，我代表公司 向关键时刻冲的上去、危难关头豁得出去的公司志愿者致以崇高 的敬意， 向坚守在施工生产一线苦干实干、艰辛付出的全体干部 职工表示衷心的感谢!
成绩值得肯定，但我们的发展任务没有变，大家对美好生活?的期盼没有变。我们必须清醒地认识到，实现年初自定的目标任?务仍有不小压力，对标系统内部先进单位还有不少差距。纵观上?半年的实际情况，主要表现在以下?4 个方面：一是对优质项目的 运作能力仍显不足，缺少牵头运作的大项目、好项目。上半年除 股份公司内部的投资平台以外，缺乏稳定、高端的大客户和支柱 业主。有的指挥部城市经营扎根不深，经营重点不突出；有的指 挥部没有深挖属地优势，没有真正掌握属地大项目、好项目的经 营主动权；有的经营人员项目运作能力尤其是获取大项目的敏感 性不强，导致一些优质的大项目白 白流失。二是标准化建设尚有 差距，项目管理水平良莠不齐。从上半年的情况来看，有的项目 凭借高水平的标准化建设顺势转化为经营优势，实现了滚动发展； 有的项目因其管理不善，项目得不到顺利推进，干的差强人意。 在大检查开展时，很多项目集中性的紧抓严管，检查一结束就偃 旗息鼓甚至“涛声依旧” 。三是成本管控还有潜力可挖， “跑、 冒、滴、漏”现象严重。劳务单价还能再谈判；物资集中采购还 能挖掘潜力；设备租赁成本还能再降低；管理费、非生产性开支 均有压降空间。 四是清收清欠、“两金”压降效果不明显。从目 前公司资金流来看，资金紧张局面没有从根本上改变。公司总部 资金仍然处于高度紧张状态，经常需要借新还旧；有的项目回款 意识不强，收到部分拨款后打起自己的小算盘；部分项目诉讼案件较多，需要调剂解决诉讼案件，部分诉讼案件的客商要求支付 现款，加剧了公司资金紧张局面。
当前，面对世纪疫情和百年变局相互交织的复杂形势，如何?解答好稳增长、防风险、促改革的时代命题，直接关系企业各项?指标能否顺利完成，直接关系到企业发展大局。今年时间已经过?半，高效统筹疫情防控和经济社会发展，顺利实现全年目标任务，?就要拿出只争朝夕、时不我待的紧迫感，抢抓时间窗?口，撸起袖?子加油干，继续按照年初工作会安排部署，抓好七项重点工作。
( 一) 在经营龙头上再赋能。经营是企业开展一切工作的基?础，承揽任务是企业经营工作的第一道关?口，要从源头抓起，提?高承揽质量，不能为了承揽而承揽，为了指标而承揽，要确保利?润空间，?以承揽的质量保证项目的收益。上半年经营承揽虽然取?得了不错的成绩，但对标系统内外标杆单位，仍有较大的差距。?下半年要锚定目标、继续努力，八个指挥部和一个办事处共同发?力，力争经营工作再上新台阶。
1干好在建，实现滚动发展。要实现滚动发展，需要用高质?量的施工获得市场认可。保定片区的滚动发展就是一个很好的例?证，通过干好在建，获得了业主信任，取得了业主支持，第一时?间掌握了项目信息。各单位、项目部要始终坚定干好在建就是最?好的经营理念，牢固树立品牌意识，?以优质履约提升市场信誉，?在滚动发展上取得新的更大突破。
2要牵头运作大项目、好项目。建筑市场同质化竞争越来越?激烈，竞争手段也越来越无所不用其极。一味的跟随只会陷入无限 的被动，各级经营人员要有清醒的认知，要用尽一切可以利用的 平台、资源、手段去做大项目、好项目运作的引领者，将经营的
主动权牢牢掌握在我们自己的手里。
3加大公招项目运作力度，提高比重。上半年，公司公招项?目?占比较低。公招项目的产值转化率高，现金流有保证，公招项?目的缺失将会影响经营承揽质量，不利于公司的健康发展。下半?年，要把公招市场视为绝对必争之地，潜心经营，逢标必抢，全?力争取好的公招项目。下半年各区域指挥部跟踪的公招项目不在?少数，要紧盯目标，全力以赴，确保重点项目都能如期中标。
4要巩固好股份平台的关系。各区域指挥部必须加强和股份?公司内投资平台的联系和对接。做好日常的维护和服务工作，在?项目运作过程中要提前介入、深度参与，项目结束后，要继续巩?固关系，不能项目干完就断了联系。决不能做用得上了就联系，?用不到了就舍弃的蠢事。要坚持“两条腿”走路，一方面巩固发 展好平台内部的项目，一方面滚动发展属地的公招项目，二者缺 一不可。
5提升经营人员素质。经营成败，关键在队伍。经营投标无?小事，要按照业主要求精益求精地编制标书，细心审核检查每一?个投标环节，养成高度负责、一丝不苟的工作作风。要着力培养?经营人员运作大项目、敏锐捕捉信息的能力，提高谈判水平和运?用各类资源、提出满足政府要求的合理方案的能力。要加强学习?培训，提高编标、谈判等业务水平。
6要坚守经营底线。各级经营干部必须树立正确的业绩观、?价值观，要在投标前对项目进行充分的现场踏勘，实事求是地进?行经济测算，确保项目承揽质量。要坚持理性经营，把经营风险?管控前移，在项目跟踪阶段对标“六不揽”“七严禁”和“20 条 禁令”进行判断， 对盈利不足、付款比例低、民营企业的的项目坚决不承揽，务必做到“标前算赢” ，从源头保证承揽质量。
(二) 在“法人管项目”上再发力。法人管项目是以法人作 为项目的责任主体，充分行使法人对项目的管理权，核心就是要让 “法人”这个责任主体对项目管理的全过程实施有效监控，做到 重心下移、指挥前移，通过及时有力的决策效能和资源配置能力， 为项目管理团队提供强有力的支撑。
1、夯实上场策划，做好源头控制。对于新上项目，公司要持?续做实做好上场策划，针对项目合同、施工现场特点，公司策划?组会同项目管理团队要对项目组织架构、施组设计、临时设施、?劳务单元划分、物资设备配供、财税等进行统一策划，刚化相关?管理指标目标。?同时，责任预算目标必须要在上场策划完成一个?月内下达，策划一经确定各项目必须严格执行。要强化源头管控、?目标控制，上场做了科学策划，施工组织就依照执行，过程中时?时开展“回头看” ，及时纠偏调整，任何项目都不会跑偏。
2、加强劳务、合同管理。一是要严把准入、推荐劳务队的关?口。集团公司经济活动分析会提出，部分单位劳务队实名制推荐?流于形式。公司将近?95%劳务队是由项目经理推荐的，占比非常高， 说明我们这项工作是流于形式的，只要是好队伍，大家都可以推 荐，要本着实事求是的原则做好劳务队的推荐工作。要加强分包 队伍的考察，利用各级评级名录剔除经验不足、实力欠缺、结算 扯皮、不讲诚信的队伍；对于合作承揽或经营项目，必须在上场 前签订相关协议或承诺，提前筹划资源要素的合规路径，依法合 规进行分包管理， 同时要严控劳务与物资的拨款比例。二是不断 完善合同范本，避免与下游企业发生争议时陷入被动。三是杜绝 新增应扣未扣、合同外非合理补偿等现象，退场后要及时办理结算，公司将在上半年督导的基础上，持续采用催办函、单方面结 算、借助第三方审计、法律维权等手段加快对下结算事宜。要借 鉴等分包模式，在一定条件下推行扩大劳务分包管理。?四是对标系统内外单位优化分包模式。原则上“能管好、能创效” 的就由项目负责，“管不好、管不住”的划给分包商负责。
3、持续推进物资设备集约化管理。一是要有集采意识。不允?许无计划的盲目购买，更不允许高价购买。要充分发挥集采“以 量换价”的优势，尽最大限度压降采购成本。允许项目部在质量 相同，采购价格低于集团公司、公司集采价格的情况下自主采购。 二是集采要合理使用票据。 “好钢要用在刀刃上” ，近期公司物 资设备部就票据使用跟供应商进行了谈判， 以钢筋采购为例，使 用票据采购价格可再原有基础上降低 35%，进一步节约了成本。 把票据当成现款现货来使用，就违背了票据利用时间价值降低采 购成本的初衷，只会增加公司票据规模和资金流压力，起不到任 何作用。各项目部要正确认识票据的作用，合理使用票据，争取 创造更大的效益。三是加强二三项料集采的管理。公司对二三项 料进行了集采，采购成本极大降低，创效成果十分可观。上面我 讲过：“能管好、能创效”的就由项目负责，“管不好、管不住” 的划给分包商负责。项目既要给分包商授权“金箍棒” ，又要时 时念好“紧箍咒” 。项目部要为劳务队提供供应商名录，在质量 同等，我们推荐的供应商价格更低的情况下，必须要求劳务队使 用我们推荐的供应商的物料。这既是防止施工队在结算时因物资 采购价格问题扯皮的重要方法，也为公司探索劳务综合单价提供 依据。坚决不允许采购单价降低，采购数量增加的现象发生。 四 是严禁利用物资设备采购业务进行利益输送、设租寻租、化公为私、“影子股东” 、“皮包公司”等“靠企吃企”的行为。
4要大力推行项目承包责任制。时下，公司职工尤其是一线?职工渴望提高薪资待遇，推广项目承包责任制管理，就是为切实?提高项目盈利能力和项目员工收入水平而采取的重要手段。只有?项目主要管理者和项目建设利益与共，项目管理的主观能动性才?能被充分的调动。目前公司已和?10 个项目签订了《项目全额承包 责任合同》 ，今后公司所有新上项目都要推广实行，公司上下要 认真学习，吃透文件条款，积极参与，尽快把风险抵押金足额缴 纳，要提高信心，主动作为，改变项目管理现状，提升项目精细 化管理水平，提高项目盈利能力。
5要持续做好项目经理和重要岗位竞聘。实行干部竞聘是深?化干部人事制度改革的必然要求，是贯彻落实集团公司人力资源?标准化建设要求的重大举措。通过竞聘上岗，打通公开、公平、?公正选拔任用优秀人才壁垒。让广大职工深刻意识到，?岗位靠竞?争，不再靠组织安排，为优秀人才脱颖而出营造出更好的氛围和?搭建起更宽广的舞台。下一步，要和项目承包制相结合，竞聘成?功后，要签订承包协议，严格兑现承诺。
6要稳步推进信息化建设。信息化建设是管理升级的重要抓手，是提高企业管理效能的重要工具。下一步，要充分发挥信息?化在整合资源、提升效率、降低成本等方面的支撑作用，提升公?司信息化管理水平。一是切实按照集团公司统一部署，完成集团?公司生产管理平台第一批试点工作。二是各信息应用系统，尤其?是公司级的各信息平台，要实现互联互通，不能一个表格重复上?报，?同一项工作因业务平台不同反复统计，要实实在在为基层减?负。三是减少人为操作空间，数据必须真实。推广信息化的目的
就是要及时的掌握公司各项数据、信息的动态、代替人为操作失?误和数据造假，真实反映现场实际情况，?以此为公司发展提供决?策，为公司领先市场占有先机，一定不能“南辕北辙”。
(三) 在项目管理上再加劲。工程项目是企业誉创效的单元，?也是责任主体。要从源头治理起步，强化过程监控，防止聚集隐?患、残留缺陷和聚集污染，精心筹划、精准施策、精细管理，全?力实现企业创誉创效各项目标。
1必须严把质量关。返工、消缺蚕食了履约信誉，侵吞经济?效益。工程质量要一次成优，?以“一次成优”保质量、保工期、 保信誉、保效益。要加强细节管控，层层传导压力，层层落实责 任，切实根治质量通病，不仅追求内在质量，也要重视外在观感。 一定要厘清责任，各单位、项目部要清醒的认识到消缺产生的费 用是施工队因未履行工程质量责任而应付的成本，消缺费用不应 由企业支付，必须由施工队承担。要坚决杜绝施工一个队伍、消 缺一个队伍的恶性循环。要坚决落实质量终端责任制。项目上场 时要签定质量包保责任书，施工过程中抓好常态化、 日常化的工 前教育和质量技术交底，运用信息化手段对劳务人员培训情况进 行管控，切实提升作业人员的质
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