寇纪东谈公文写作206：我所理解《公文处理工作条例》审核之内容关
寇纪东
《公文处理工作条例》第20条规定，“公文文稿签发前，应当由发)机关办公厅（室）进行审核”。
如何理解？笔者认为：公文文稿审核是发文机关对公文进行审批和印发前，由其办公厅（室）负责开展的把关、修改、校核工作，是公文拟制工作中的一个重要环节。本文就《公文处理工作条例》第20条规定严把内容关作如下理解。
一、结构是否合理
（一）因文而异。不同的公文种类、公文内容通常采用不同的结构。公文审核应因文而异，做到：一是具有逻辑性、条理性。各段的分论点是否明确、协调；二是层次分明、完整统一。全文的布局、层次和段落的安排是否有条理，层次的脉络是否分明、顺畅;；三是可以先从大小标题之间的关系来看文章的思路和层次或者从内容来判断。如，公文在内容上是否符合“提出问题，分析问题，解决问题”的逻辑联系，多余的材料，彻底删除不能为文章提供清晰层次和思路的内容。
（二）严格把握。一是通读全文，对文稿内容总体了解，着力理清文稿思路；二是推敲文稿结构是否符合主题表达的要求，各部分之间是否衔接有序、详略得当，叙述的逻辑层次是否清晰；三是核实有无遗漏表达主题的重要环节等，并据此进行调整和修改；四是切忌一开始就一字一句地修改。
二、材料是否准确
（一）要看材料中所说明的论点是否充分、必要。一是根据结果推求原因，在原因中立论，确立文章的论点；二是根据材料中的相互关系，在分析材料中推进论点；三是材料演绎推进论点的充分、必要，实现互相支撑。
（二）要看材料是否真实可靠。一是学习相关的中央文件，进一步领会精神实质；二是查阅上级领导机关所颁布的相关政策、规定；三是翻阅手册、年鉴等工具书及报刊、杂志上相关的情况报道和国内外研究成果；四是始终应注意查阅、收集围绕本单位工作的各项统计数字以及信息、简报、总结、报告、会议纪要等相关资料，做到：上下通达，全局了然于胸，审核瞻前顾后。
（三)要看材料是否有说服力。一是材料细节的不准确会影响整个材料的可靠性，从而削弱论证的说服力；二是内容要贴切实际，面向大众，与群众的生活，工作息息相关，公文内容与群众息息相关，与切身利益相联系。
三、观点是否鲜明
（一）删繁就简。删改辞藻堆砌、观点含混不清，或者内容庞杂、观点淹没其中的公文，要进行修改。
（二）审核依据。一是依据客观事实，科学分析、甄别出正确的观点，鲜明地表达；二是根据公文的主题和发文机关意图，突出重要的、有针对性的观点，舍弃细枝末节、无关紧要的观点。
（三）突出文种。要想做到观点明确，在认识上把握印制公文的本质和规律，突出针对性和现实性，从审核上区别清楚不同文种的不同特点与要求。如，情况报告重在揭示事物的本质、规律，显示发展趋势和新的动向；会议纪要的着重点则在于指导思想正确，任务要求明确，政策措施有力、可行。
四．判断是否正确
（一）情况判断。如，形势判断、问题和缺点判断等；
（二）量的判断，如，多数还是少数、主要还是次要、主流还是支流等。审核判断正确性时，要对客观实际进行科学分析，注意使用词语恰如其分，切忌模棱两可或者夸大其词：
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