关于巡察整改进展情况的通报

    根据市委部署,2021年12月15日至2022年1月20日,市委第四巡察组对我局进行了巡察,4月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
    (一)统一思想,切实提高政治站位。在巡察意见反馈会议召开后,4月19日召开了局领导班子会议,进一步统一思想,对巡察整改工作的重要性和意义进行再强调,要求全局上下要把巡察整改放在今后一个时期各项工作的首要位置,将整改工作作为全面从严治党的重要抓手,做到主动认领、诚恳接受、照单全收、全面整改。同时对具体整改工作进行详细部署,确保各项整改工作任务落细、落实。
    (二)加强领导,坚持“一把手”带头抓整改。成立了整改工作领导小组,由局党组书记担任组长,对巡察整改工作负总责,先后主持召开了2次党组会、2次班子成员专题会议和1次专题民主生活会,围绕巡察整改进行深入学习、研究讨论、安排部署和分析调度,确保整改工作有序进行。
    (三)明确分工,强化整改责任落实。通过局党组会的充分研究以及巡察整改民主生活会的对照检查,对巡察组反馈的问题进行了全面梳理、分类研究,制定下发了《中共**市林业局党组关于市委第四巡察组反馈意见的整改落实工作方案》,建立了巡察整改问题清单、责任清单和整改清单,对3个方面23项具体问题,逐条明确了整改责任部门、整改措施和整改时限。
    二、整改落实的成效
    在局党组及全体干部职工共同努力下,经过认真对照梳理和积极整改,整改工作取得阶段性成效,针对市委巡察组反馈意见梳理出的23个具体问题,已完成20个,基本完成3个。现按照以公开为原则,以不公开为例外的要求,对整改情况予以公开。
    (一)关于政治领悟力不够强,学习贯彻落实党的理论和路线方针政策及上级决策部署不深入方面
    1关于“学习创新理论指导新时代林业实践有差距,表率作用发挥不够”问题。
    (1)针对“理论学习不规范不系统”问题。
    一是起草制定了《中共**市林业局党组理论学习中心组学习制度》。
    二是严格按照市委宣传部理论学习安排,对2022年理论中心组学习计划和党员干部学习计划进行了修改完善,增加了《***谈治国理政》等内容。
    三是增加交流研讨次数,进一步巩固理论学习成果。上半年,局党组已组织理论中心组学习6次,开展交流研讨6次,县级干部撰写心得体会48篇。
    (2)针对“政治意识不强,贯彻***生态文明思想不到位”问题。
    一是将***生态文明思想内容列入党组理论中心组学习计划,努力提高将学习成果转化为贯彻落实***生态文明思想的自觉性和主动性。
    二是成立了集体林权制度改革专题调研组,于5月25日、26日先后到市农村产权流转交易中心、市自然资源和规划局不动产登记部门、青龙县自然资源和规划局等单位调研座谈,详细了解集体林权确权登记、流转交易流程等情况,全面掌握全市集体林权改革现状,共同研究推进和解决问题的方法。
    三是加强政策宣传,印制集体林权知识明白纸、林权登记及交易流程图等资料,6月17日在**新区**大集组织开展“每月一主题”活动,发放资料200多份,并现场解答群众提出的问题,进一步提高了群众对集体林权制度改革的认识。
    四是要求各县区林业部门主动配合不动产登记部门,为有发证意愿的群众提供技术服务。
    五是按照国家、省林草局统一部署,组织各县区做好林权综合监管系统启用工作,指导县区有序做好林权数据录入,加强数据管理,提高服务水平。
    六是建立了《关于弘扬赛罕坝精神深入推进**生态文明建设》7项重点工作台账,明确了工作内容、任务目标、工作时限、责任科室、责任人和主管领导,责任科室定期上报工作进度,综合科在局重点工作平台上进行督导,全力抓好工作任务落实。
    2关于“党组发挥政治引领作用不充分,履职尽责不到位”问题。
    (3)针对“把方向、管大局作用发挥不明显”问题。
    一是严格执行《中共**市林业局党组工作规则》,涉及“三重一大”事项先由局长办公会充分讨论后提交局党组会研究决定,今年以来局党组会累计研究涉及“三重一大”内容22项。
    二是完成了《2017-2019年国家储备林基地造林项目实施情况报告》,提出了还款来源、还款责任和资产分配建议,下一步根据市政府批示结果,将林木所有权划归到各相关县区。
    (4)针对“深化改革工作滞后”问题。
    一是依程序成立了**市海滨林场有限责任公司董事会和监事会,制定了公司章程和改革方案,目前正在办理公司更名和注册。
    二是积极与市土地部门、**区政府联合推进相关项目,用部分土地补偿金解决企业所得税问题。
    三是关于**国家湿地公园管理处固定资产移交问题,与市园林局进行了多次沟通,正在积极推进部分工程项目统计审核相关工作。
    (5)针对“贯彻落实上级部署要求有差距”问题。
    一是大力实施营林绿化,全市森林面积持续稳步增长,上半年全市完成营造林20996万亩,占全年营造林目标任务的8075%;积极开展森林城镇和森林村庄创建活动,抚宁区成功获得“**省森林城市”称号,**区和**县省级森林城市建设总体规划通过省级专家组评审,全市森林生态网络体系日趋完善;扎实推进林长制改革,印发了《**市创建林长制改革示范点方案》,林长制运行逐步规范。
    二是5月13日,将学习传达市委十三届三次全会精神列为局党组第八次会议议题,进行了传达学习,同时对落实市委“六件大事”工作进行了安排部署,明确了具体的任务分工和责任人。会后,分别制定了《**市林业局2022年旅游旺季工作实施方案》和《**市林业局2022年建设一流国际旅游城市工作实施方案》。
    三是进一步加大了野生动物保护宣传力度,今年以来开展世界湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周宣传活动3次,利用媒体进行宣传报道10次,发放野生动植物和湿地保护明白纸10730份;制定了《**市2022年野生动物及其栖息地保护管理工作方案》,成立了野生动物保护专家库,会同公安、市场等部门对破坏野生动物资源违法犯罪行为进行严厉打击。
    3关于“统筹安全与发展工作不到位,防范化解风险存在欠缺”问题。
    (6)针对“资金缺口问题突出”问题。
    按照市长办公会纪要精神,推动相关地区土地征占工作,待资金到位后,用于偿还林场分摊的储备林项目贷款本金及利息。
    (7)针对“森林防火工作不够到位”问题。
    一是严格落实《**市林业系统森林消防半专业队伍建设实施方案》,指导林业系统内森林消防半专业队伍建设工作,目前7个国有林场均已建立森林消防半专业队伍。
    二是起草《**市林业局关于加强“两队一站”建设和管理工作的意见建议》上报市政府,从人员选聘、经费保障、日常管理、培训考核等方面进一步规范“两队一站”建设,并与市政府办公室沟通将于近期以正式文件下发至各县区,用于指导全市林业系统森林防火工作,加强护林员队伍建设和管理。
    三是建立“人防物防技防”立体防护网,地面由护林员和半专业队伍巡护,并配备了一定数量的防火物资和器具,与相邻村(乡、镇)签定了联防联护协议,在重点林区做到视频监控全覆盖,同时依托“智慧林火”卫星监测平台,开展全时全域的热点核查监测工作,自转隶以来,我市林业系统未发生一起森林火灾。
    四是以制定《**市林业系统“十四五”森林防火规划》和落实**省林草局《关于开展森林草原防火基础设施建设意向摸底统计的通知》为契机,积极组织各县区林业主管部门进行基础设施项目申报,积极申请上级资金,待资金批复后,购置防火物资、器材,提升预警监测及火情早期处置能力,进一步加强人防、物防、技防效果。
    4关于“政治责任弱化,巡视巡察审计监督问题整改落实不够到位”问题。
    (8)针对“党组重视程度不够,落实巡视巡察整改责任不够有力”问题。
    一是4月25日局党组书记组织召开了局领导班子会议,对本次巡察整改方案进行严格把关,对整改清单逐条进行研究、修改完善。
    二是先后组织召开了2次党组会、2次领导班子成员专题会议和专题民主生活会,对巡察整改工作进行分析研究、安排部署,对整改进展情况进行调度。
    (9)针对“建章立制未落实,巡察成果运用不充分”问题。
    在制定今年市委巡察整改措施时,充分考虑工作实际和可操作性,整改期间先后制定了《中共**市林业局党组理论学习中心组学习制度》《中共**市林业局党组会议第一议题学习制度》《中共**市林业局党组关于规范党员领导干部民主生活会的实施意见》《**市林业局关于加强“两队一站”建设和管理工作的意见建议》等制度性文件,并严格有效落实。
    (二)关于工作作风不实,以人民为中心理念树得不牢方面
    1关于“形式主义依然存在,制度措施未结合实际”问题。
    (10)针对“存在制度照搬照抄,为制定制度而制定制度问题”问题。
    一是对问题涉及的机关制度汇编和海滨林场制度汇编中的问题进行了立行立改。
二是进一步规范各

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