“党建+”养老服务托起幸福“夕阳红”
——支部党建项目结题报告
今年来，xx党支部积极创新“党建+”养老服务模式，全面推进党建与养老服务互融互促，把党建优势转化为养老服务的提质动能，以“党建强”促进“服务强”，以“党建红”点亮“夕阳红”，推动全市养老服务向高品质、高质量发展。
一、项目背景
如何养老，是人民群众关注的热点，也是党建工作发挥作用的“热土”。xx是人口大市，也是老龄化程度较深的城市，呈现出基数大、增长快、高龄比例大、空巢化严重等特点。截至2021年底，我市常住人口中，60岁及以上人口为xx万人，占xx%，其中65岁及以上人口为xx万人，占xx%。预计“十四五”末，全市65周岁以上老年人口将突破xx万人，占总人口比例达xx%左右。总体上，养老服务发展不平衡不充分的问题还比较突出，体现在3个方面：一是居家养老基础作用有待巩固。家庭子女缺乏必要的老年人照护时间和专业化照护技能，难以满足老年人刚性服务需求。对家庭养老制度支持的政策还不完善，养老机构、护理院等服务主体对家庭的延伸服务尚不充分，辐射带动作用不够明显。二是养老服务人才存在较大缺口。全市失能、失智老年人数量超过xx万人，目前养老护理员队伍规模仅有xx人。养老服务行业的总体收入和社会认可度不高，从业人员稳定性存在很大压力。三是城乡区域养老服务发展水平差距较大。我市农村常住人口老龄化比例高于城市，专业服务供给不足、机构服务质量不高、专业养老人才短缺等问题较为突出。
基于此，xx党支部聚焦破解养老难题，秉承“党建带群建、群建促养老”的工作思路，以党建赋能养老服务，探索基层党建工作与养老服务模式融合发展，走出“党建+养老服务”的创新之路，努力形成养老服务需求牵引供给、供给创造需求的良性动态平衡，满足多层次、多样化养老服务需求，获得国家积极应对人口老龄化重点联系城市这一“国字头”荣誉，支部xx人获得全国xx先进工作者称号。
二、特色做法及成效
一是突出党建引领，筑牢老有所养奠基石。坚持党对养老服务工作的全面领导，加快出台《xx市“十四五”养老设施布局规划》，统筹养老服务设施建设，推进城乡养老服务一体化。印发《xx市基本养老服务指导性目录清单》，进一步细化基本养老服务对象、服务项目、服务标准、供给方式和支出责任，根据经济社会发展水平实现服务内容和保障标准的动态调整。巩固提高面向特困人员入住护理型机构服务和政策保障力度，优先保障困难等特殊老年人，其中失能、半失能特困人员入住机构比例达xx%以上。鼓励有条件的地区优化尊老金办理流程，变申请审批为主动发放。推动设立独生子女带薪护理假制度，探索“喘息服务”“时间银行”“养老管家”服务模式，将失能（失智）老年人家庭成员照护培训纳入基本服务目录。为保障党建引领有落实，支部实施了“365”工作法。“3”就是三大行动。开展“定标赶超行动”，支部对标先进地区，明确党建和养老工作的追赶目标和计划，发力补短缩差；开展党建先锋行动”，对照《党支部工作规范》，在支部内开展“双强”标兵评选，明规范、塑典型；开展“赛马行动”，大力落实作风能力大提升，在比学赶超竞赛中争先创优。“6”就是六项制度。养老服务建立了首问负责制、全程协办制、一次告知制、限时办结制、效能投诉制、追究问责制6项制度。“5”就是依托五大平台。横向通过社会救助、社区治理、社会组织、社会事务和依法行政“五大平台”
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