在2022年乡镇党委书记、镇长座谈会上的讲话
同志们：
今天我们利用一上午时间，专题召开xx镇书记、镇长座谈会，目的有三：一是听。听取大家的工作汇报，了解“能力作风建设年”专题教育和“三查三保”活动开展情况，在一起互相交流、总结一下工作；二是研。集中研判各镇在经济发展、信访稳定、安全生产、党建工作中存在的突出问题，分析形势，理清思路，督促指导，形成合力，切实解决；三是促。通过不指定发言人的形式，促使大家都来思考工作，都来操心想事。促进大家关注民生、化解矛盾、理顺情绪、干事创业，为大家鼓劲加油，进一步树立“团结奋进，干事干净”的良好形象，迎接好省市巡视工作。
刚才，听了大家的发言，我有四点感受：一是大家对这次汇报会非常重视，准备工作做得比较充分；二是大家真正在踏踏实实的工作，从汇报的情况看，掌握的东西比较具体，汇报的内容比较充实，基本上没有空话套话，问题查找的很准，是摆在我们面前的现实问题，急需要解决的问题；三是对如何做好本单位的工作都进行了深入的思考，不论是对前一段工作的总结，还是下一步抓落实的措施，谈得都很好，体现了求真务实、开拓创新的要求。四是做好工作的信心很足、决心很大。大家在发言中对困难和问题不是消极回避，而是敢于直面、敢于正视，对加快发展、保持稳定充满信心，创先争优的意识十分强烈。从这几个方面可以看出，同志们精神状态是好的，宗旨意识和工作责任心是强的，体现了敢于担当的精神。这对于我们下一步做好工作，圆满完成全年目标任务，是十分难得的。所以，对同志们今天所作的发言，我本人是满意的，也是给予充分肯定的。总体感觉，前三季度大家的工作是努力的，重点是突出的，成效是明显的，成绩可喜可贺，坚定了我们做好全年工作的信心。
关于下一步的工作，我再讲三点意见：
一、知形势、高站位
今年以来，我们按照“稳中求进，持续作为，优中求快，统筹长远”的工作总基调，始终保持加快发展战略定力不动摇，狠抓项目建设、平台载体和社会稳定等重点工作，1-10月各项工作都取得新的进步。我市的“两单四化”被省委副书记xx批示，“村务顾问”、“三级研判”等工作机制，先后被xx市委领导批示肯定，社区党建成为全省亮点，在全省社区建设推进会上典型发言，信访稳定工作在xx“一会四联”会议上推广xx经验，6、7、8三个月没有发生一起非访，10月21日，“四项基础制度”xx市委在xx召开现场会，我做了典型发言。特别是一些重点工作在xx全市实现了争先进位，产业集聚区和特色商业区成为xx最强，项目建设荣获xx市二等奖，xx年四制考核以xx分之差考评为第二名，可以说，xx在xx全市大局中地位更加重要，亮点持续增多，形象进一步提升，呈现出“五个特点”：
（一）综合实力增强。1-10月，全市生产总值完成xx亿元，同比增长xx％，总量居xx第xx位，增速居xx位。财政收入完成xx亿元，同比增长xx％，总量居xx第xx位。税收xx亿元，总量居xx第xx位。固定资产投资完成xx亿元，同比增长xx％，增速居xx第1位。居民存款余额xx亿元，xx第一。
（二）发展质量向好。第一产业比去年下降x个百分点，第二产业比去年下降x个百分点，第三产业比去年上升x个百分点，三次产业结构比重调整为xx：xx：xx。工业效益倍增。1-10月，全市规模以上工业企业实现工业增加值xx亿元，同比增长xx％，总量居xx第x位；全市工业实缴增值税xx万元，同比增收xx万元，同比增长xx％，xx市第x位。工业税收完成xxx亿元，去年全年才xx亿，在全国经济低迷情况下，取得这样成绩，形势喜人。几个纳税大户xx1-10月都接近或超过去年全年纳税总额，势头非常强劲。10月25日，xx市加快产业集聚区提质转型创新发展工作会议在我市召开。xx同志代表市委市政府作了典型发言。xx市长对我市市委、市政府凝神聚力，克难攻坚，全力打造医药产业集群工作给予充分肯定。农业持续向好。全市夏粮播种面积达到xx万亩，单产xx公斤，总产xx万吨，单产、总产再创新高，夏粮生产实现了十二连增。1-10月，第三产业完成增加值xx亿元，居xx第xx位，占生产总值的比重达xx％，对GDP的贡献率为xx％，拉动GDP增长xx个百分点。
（三）城市品位提高。修建了平安大道、荣新路、迎宾大道等xx条道路，启动了新区医院、学校、行政服务中心、五星级酒店、城市综合体等工程建设，欧蓓莎商贸城二期、驸马沟二期和三期、香格里拉五星级酒店、天湖国际等项目有序推进。不断巩固扩大了省级文明城、卫生城、园林城成果。在xx精神文明建设表彰暨文明xx推进会上，我代表xx作了文明城市创建典型发言。
（四）群众实惠更多。这几年，累计投入民生资金xx亿元，占财政支出的xx％。针对人民群众反映的就学难、就医难、就业难、住房难、出行难“五难”问题，我们投资xx亿新建x所高中、x所初中，今年我市高考成绩位列全省前xx名，xx名考生被清华、北大和香港中文大学录取，中考状元花落xx；我们投入近xx亿元新建x所医院，新建的人民医院，属于三级甲等医院，中医院综合指标排名位居全省县级中医院第一，群众不出门就能享受到大城市的就医环境；我们投资xx亿元，把中低收入人群全部纳入住房保障的范围，提供保障性住房xx套，安置群众xx户，四季度，再安置xx户；我们从xx年开始实施“乡村道路3年行动计划”，每年投入资金xx万元，新修农村道路xx公里，全面改善了农村交通条件。“五难”问题的有效解决，增强了群众的获得感、向心力，提高了人民群众的幸福感和满意度。
（五）社会大局平稳。今年以来，我市认真开展了“三查三保”活动，实现了安全生产“零事故”。完善了领导包案、三级研判等工作机制，实行双问责、双追究，信访工作实现了全国“两会”期间“零登记”的目标。坚持严打方针不动摇，有力震慑了各类违法犯罪，群众安全感稳步上升，社会大局和谐稳定。
但同时我们也不能盲目乐观，也要看到我们存在的问题和不足。
一是发展压力大。受疫情和全国全省经济下行影响，房地产市场不景气，新上项目少，招商项目难，经济发展后劲不足，财政收入减少，我们面临的发展压力很大。从争当xx排头兵的发展目标来看，xx在主要指标上领先于xx，地区生产总值xx增速xx％，第一（我们x％，第二）；第三产业增加值xx增速xx％，第一（我们x％，第八）；工业增加值xx增速xx％，我们xx％；社会消费品零售额xx增速xx％，我们xx％；财政收入xx增速xx％，我们xx％；税收总量xx万元，增速xx％，第一（我们税收总量xx万元，增速xx％，第五）；现在xx四制考核主要考核增速，尤其对我们不利。
二是维稳压力大。目前，我市信访稳定工作总体形势平稳，但信访维稳工作中的突出问题依然存在，形势依然严峻，不容小觑，不容乐观。随着经济下行，各种矛盾和一些不稳定因素逐渐凸显，并呈现越来越突出的情况，房地产、非法集资等风险集中爆发，特殊利益群体的诉求更加迫切，农民工工资兑付、政府性债务偿还等问题解决难度加大，特别是党的二十大召开期间，群众来市集访与去年同比起数上升xx％，人数上升xx％，大规模集访不断，个访闹访也时有发生。对于这些问题，我们要有足够的重视；各种非法组织活动增多，维护稳定的难度增大。对于这样的苗头，我们必须保持高度警惕，从严从快予以坚决打击；困扰信访工作的热点难点问题仍然大量存在。例如，土地征用、城镇拆迁、非法集资、劳动社保、涉法涉诉等热点问题仍占信访总量的较大比例，涉军、涉艾、民师、焦枝铁路民工、乡村兽医、农村电工和农村电影放映员等群体，在全国性的挑头人员唆使下，网上煽动、地下串联、地上行动、集访造势活动频繁，直接影响我市的社会稳定局面；国家重大活动集中，维护稳定的要求严格。目前，乡镇信访维稳工作遗留问题较多，社会矛盾触点多、燃点低，一些历史性遗留案件上访群众期望值高，信访存量化解和增量控制工作必须加大力量。
三是安全生产压力大。9月12日，陕西、天津两地先后发生山体滑坡、危险品爆炸事故，造成重大人员伤亡、财产损失和社会影响，xx市今年以来也发生了一些安全生产事故，教训十分惨痛，给我们敲响了警钟。近期，全国火灾形势异常严峻，多处出现重特大火灾事故，暴露出当前消防工作存在诸多问题亟待解决，我们xx消防安全问题城乡交织、新老并存，致灾因素多、火灾风险高，历史遗留问题尚未解决，发展带来的新问题又层出不穷。当前，我市安全生产基础仍然不牢，安全生产的意识不强，安全监管力量薄弱。尤其乡镇政府责大权小，安全监管执法有责无权，安全生产管理严不起来，责任落实不下去，存在不少隐患。
具体到乡镇：一是发展慢。项目少，固定资产投入不足，对经济的拉动作用不明显；新税源培植力度不够，现有税收几乎是在原有的税源基础上进行的征收；招商引资成效不明显，很多乡镇没有项目。二是工作不平衡。回顾一下乡镇负责同志的发言，结合我们平时听到的、看到的情况，这个特征非常明显。大部分镇在扎扎实实的一件事一件事的往前干，但有的镇这也不想干，那也干不成，推推动动，不推不动。很多镇，发展快，稳定好，重点工作有特色、有亮点。也有个别镇发展上不去，稳又稳不住，信访老冒泡，急难险重顶不住，老给市委政府抹黑添乱。三是个别书记镇长为官不为。有的工作热情减退，抓工作精力不够集中，存在畏难情绪和等、靠、要思想，只想当官不想干事；有的说得多做的少，说的好做的差，言行不一，实干精神不强，只想出彩不想出力；有的工作放不开手脚，拉不下脸面，该抓的事不抓，该管的事不管，不想干成事，只求不出事，只想揽权不想担责；有的有的在其位不谋其政，不学习法规政策，不潜心研究工作，不熟悉本职业务，敷衍塞责、尸位素餐，干几年还是涛声依旧，全镇发展面貌没有变化。四是自己不干指手画脚的有之。个别同志妄议市委决策，对市委出台的责任追究办法满腹牢骚，对先进单位和优秀干部讥讽嘲笑，甚至造谣诋毁。严重影响了团结，败坏了形象。以上这些问题，表现在工作上，根子在作风上，关键在领导身上，尤其是在座的“关键少数”。我们正在开展“能力作风建设年”专题教育，上次，xx市委xx部长来xx调研督导专题教育强调，下一步要树几个反面典型，这几天我就在思考，对于个别不干工作，怨天尤人，牢骚满腹，整天不比奉献比享受，不比工作比待遇，又在“三查三保”工作中冒泡出事的，抓几个典型，作为“能力作风建设年”的反面教材，这符合中央干部能上能下精神，同时也是对省市巡视工作有个交代。
二、明责任、敢担当
***总书记指出：“基层是党执政大厦的地基，镇村干部是地基中的钢筋铁骨”。如果说县委是一线指挥部，镇党委就是火线指挥部，大家一定要按照“四有”（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）标准要求自己、做好“四种人”（一是要做政治的明白人；二是要做发展的开路人；三是要做群众的贴心人；四是要做班子的带头人）。
我来自于乡镇，对乡镇工作很熟悉，对乡镇干部很有感情，乡镇干部工资低、待遇差、尤其是书记镇长压力巨大，责任重大，你们的处境我感同身受。通过深入思考，我觉得一个称职的镇党委书记或镇长，要当好四种人，抓好四件事。
一是当好党组织领导人，抓好党建这个核心。上面千条线，下面一根针。基层党组织是党所有战斗力的基础。党的政策要通过基层来落实，党的目标要靠基层工作来实现。一要抓好基层组织建设。农村工作千头万绪，涉及经济发展、信访维稳、平安建设、美丽乡村等各个方面，但抓好农村基层组织建设是关键。基础不牢，地动山摇。镇的很多工作好不好，行政村支部书记是关键，比如秸秆禁烧这项工作，单纯依靠镇干部是搞不好的，必须调动村干部积极性，工作好的xx、xx、xx、xx等乡镇都是这样，落后的xx、xxx刚好相反。据反映，有个镇，镇干部都受到处分了，村干部没有处分一个，这样能搞好工作吗？肯定不能。书记镇长对乡镇、村等各级党组织承担着领导责任，必须履行好管党治党的重要职责，认真落实主体责任，带头抓好党建这个核心。从了解到的情况看，我市的基层组织建设还存在一些亟待解决的问题，如一些党支部负责人责任心不强，一些党组织不重视发展党员、先锋模范作用不突出，投入不到位，阵地建设和农村党员管理缺失，等等。这里有体制机制转换的因素，也有管理不严的原因。乡镇书记要履行好基层党建工作直接责任人的职责，切实解决部分基层党组织软弱涣散的问题，努力提高农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。二要抓好“能力作风建设年”专题教育。“能力作风建设年”专题教育重点在县处级，镇办要搞好“五个一”，不要扩大，防止跑偏走虚。专题教育启动以来，乡镇认真组织，整体进展顺利，我听郭部长说还受到表扬了。但还不够平衡，有的存在着严格要求不够、从实探索不够、学习教育与思想工作实际两张皮等问题。对此我们要高度重视，进一步真抓实做，加强指导，务求达到预期目的，下一步要突出主题主线，提高学习质量，把讲专题党课与平时的“三会一课”更好地结合起来，把专题学习研讨与平时的中心组学习更好地结合起来，把专题民主生活会与年度民主生活会更好地结合起来，专题教育要与“三查三保”活动结合起来，以“三查三保”检验专题教育的成效，把专题教育融入干部经常性学习教育之中，较真求实、解决问题。使党员干部在四个方面有明显提高：一是严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩；二是巩固和发展党的作风建设成果，不松懈、不反弹；三是促进党员干部的廉洁自律；四是使党员干部做到忠诚、干净、担当。三要抓好四项基础制度建设。xx为了从严治党，探索建立了“4＋4＋2”党建制度体系建设。“4＋4＋2”第一个“4”是指县以下基层民主科学决策制度机制、矛盾调解化解制度机制、便民服务工作制度机制、党风政风监督检查制度机制；第二个“4”是指县级完善民主集中制、严肃党内生活制度、干部选拔任用制度和反腐倡廉体制机制；“2”是指建立和完善权力规范运行、监督检查问责两项机制。各镇在四项基础制度建设上一要抓好落实。要健全工作推进机制，镇党建工作领导小组要在镇党委领导下发挥好牵头抓总作用，党建工作领导小组办公室要认真履行协调服务职能，纪委、组织、政法等牵头部门要分工分线负责，抓好督查落实工作，纪检监察机关要发挥监督问责作用，推动党建制度体系建设落实生效。二要创出经验。要抓紧行动，由点到面、逐步推开，探索建立管用的制度，适用的制度，要对制度推进情况不断进行阶段性总结盘点，总结经验，发现问题，调整完善，务求实效，创出经验。三要固化制度。制度具有根本性、稳定性、长期性，但再好的制度都要靠人去执行，靠党组织来保证，制度建设和班子建设同样重要，要同步进行，要把好的制度固定下来。完善基层民主科学决策制度，打造网络版的“四议两公开”，进一步规范运行方式，解决好群众民主权利保障问题，确保事前有人议、事中有人办、结果有人看。完善基层矛盾调解化解制度，完善领导包案、三级研判、关口前移、网格过滤、双问责、双追究的工作机制，全面落实周五村级“3＋1”、周六镇办“4＋3”、周一市级“6＋4”的信访集中研判制度。完善基层便民服务工作制度，开展以“两单四化”为主要内容的服务型党组织创建活动，建立服务台账，明确责任人员、工作标准、程序步骤和考核奖惩，确保每个服务项目都能落到实处。完善基层党风政风监督检查制度，健全落实“两个责任”的相关办法，严格实施责任追究制度，严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。镇（办）要着重抓好财务公开，村（社区）要抓好村（居）务公开，各项惠民资金使用要做到给群众一个明白，还干部一个清白。
二是当好群众领路人，抓好服务这个中心。乡镇党委承担着我们党在乡镇一级执政的重任，乡镇书记镇长必须按照科学发展观的要求，科学执政，依法执政才能不负重托、不辱使命。当前，改革开放进入新阶段，发展稳定面临新考验，治国理政进入新常态，尤其需要我们研究新形势，闯出新路子，创造新经验。眼下来讲，一要快发展，解决80多万群众的富裕问题。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是镇党委领导班子的第一使命。抓住了发展这个第一要务，就抓住了全镇工作的“牛鼻子”。乡镇书记镇长不抓发展是失职，不会抓发展就是不称职。只有抓住了富民这个根本，我们党执政的核心价值才能真正体现出来，才能赢得人民群众的拥护和支持，才能巩固党在乡镇一级的执政基础。现在农村发展
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