县委关于涉粮问题专项巡察整改情况的报告（9820字）
按照X届xx市委第X轮巡察工作部署，2021年11月10日至12月20日，市委第X巡察组对我县进行了涉粮问题专项巡察。2022年1月24日向我县反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了我县涉粮领域存在的三个方面31项问题，并有针对性地提出了整改意见和建议。县委高度重视，成立了县委书记任组长的整改工作领导小组，按照存在问题不遮挡、不回避的原则，制定整改方案，细化分解每项问题，同时召集县发改委等有关单位，认真落实整改责任，全力开展整改工作，扎实做好巡察整改“后半篇”文章。现将整改情况报告如下：
一、党委主要负责同志组织落实整改情况
县委书记xx高度重视巡察整改工作，认真履行第一责任人职责，多次组织召开各类会议安排部署，积极督导相关单位，确保整改成效，研究部署安排工作。工作中，一是提高政治站位。把抓好专项巡察整改作为坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”的抓手，认真学习贯彻***总书记关于粮食安全的重要指示批示精神和中央、省委、市委关于粮食领域的重要决策部署。二是坚决完成整改。把整改工作作为一项必须坚决打赢的硬仗，逐条逐项分析反馈意见制定整改方案，明确部门责任，落实分管常委，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，带领县委班子齐心协力抓好整改工作。三是加强组织领导。工作中，严格履行第一责任人职责，压实县委主体责任，督促县委班子成员结合各自分工认真履行“一岗双责”，对分管单位的整改工作检查指导、督促推进。四是确保强力推进。积极投身、主动过问，研究重要问题，定期听取进展情况汇报，利用双休日、节假日，约见有关单位负责同志，为整改推进出思路、定措施、抓落实，督导重点事项整改落实情况。五是深化整改效果。对照反馈问题，深挖一步、防微杜渐，细查其他涉粮问题，扩大整改成效；纪委监委严格落实监督责任，加强对整改工作的日常监督，不折不扣地做好巡察的“后半篇”文章。六是分类结合整改。举一反三抓整改，既解决单一问题，更解决一类问题，抓好同类问题的排查整改；坚持制度结合抓整改，变整改过程为建章立制过程，从源头上避免问题回潮，延伸整改实效，推动标本兼治。通过加强组织领导，压实整改责任，细化整改任务，突出真改实改，强化督导督查，确保整改实效。
二、专项巡察集中整改情况
针对市委第七巡察组反馈的三方面31项问题，我们逐一明确分管领导、责任单位、整改措施和整改期限，全力抓好整改落实。目前完成整改28项，正在整改3项，整改完成率xx％。具体情况如下：
（一）涉粮隐患纠治不力，粮食系统风险防控有漏洞，不正之风依然存在
1.针对“超额损耗问题突出，储存事故多发频发”问题。
涉粮问题专项巡察反馈2017年1月至2021年12月期间出库政策性粮食31单超额损耗问题中，市纪委监委向县纪委监委移交的10条巡察问题线索中涉及19单，县纪委监委全部立案调查，目前已全部结案。其他12单超额损耗问题经县粮储中心党总支详细调查，考虑自然损耗、水分减量（依据有资质的第三方检测数据）等因素，有3单损耗在正常范围之内，另外9单为一般储存事故。其中：XX县XX粮食储备有限公司3号仓超额损耗xx吨，4号仓超额损耗xx吨；XX县XX谷安粮食储备有限公司1号仓超额损耗xx吨，2号仓超额损耗xx吨，3号仓超额损耗xx吨，4号仓超额损耗xx吨，5号仓超额损耗xx吨，6号仓超额损耗xx吨，8号仓超额损耗xx吨。县发改委下发《关于对XX县XX谷安粮食储备有限公司和XX谷安粮食储备有限公司进行通报批评的决定》（X〔2022〕X号），要求县粮食系统所有国有企业（含国有控股企业）引以为戒，切实履行政策性粮食收储和管理主体责任。为强化政策性粮食监管，严格执行国家政策性粮食管理各项政策，切实杜绝超额损耗和粮油储存事故发生，县发改委制定印发了《关于加强政策性粮食监督管理工作的意见》（X〔2022〕X号），对政策性粮食监督工作任务职责进一步予以明确。
整改期限：2022年6月30日
整改情况：整改完成，长期坚持
2.针对“变相规避政府监管，出台政策与上级规定不一致”问题。县发改委、粮储中心根据《粮食流通管理条例》《xx省储备粮管理办法》和有关法律、法规，对原《XX县县级储备粮管理办法》进行修订，报请县人民政府同意后，县人民政府下发了《关于印发〈XX县储备粮管理办法〉的通知》（XX〔2022〕X号），明确规定由县发改委向县人民政府请示改变县级储备存储地点。县人民政府批准后，由县发改委会同县财政局、中国农业发展银行XX县支行、县粮储中心监督承储企业严格按照县级储备有关出库、入库标准，完成县级储备改变存储地点任务。
整改期限：2022年4月30日
整改情况：整改完成，长期坚持
3.针对“‘打白条’拖欠群众售粮款、侵害群众利益问题仍然存在”问题。县粮储中心党总支对XX粮所、XX县XX镇XX粮食购销有限公司和xx国家粮食储备库拖欠加价收购费用问题进行了详细调查，其中：xx国家粮食储备库于2015年违反政策加价39198元收购5户托市粮，加价费用未及时支付，相关款项已于2022年3月上旬全部支付完毕。XX县xx镇xx粮食购销有限公司2014年托市粮收购期间加价费用尚有19户xx元未支付。因企业托市粮全部出库，目前无经营无收入，正在盘活现有闲置粮库，计划5年内偿还拖欠加价收购费用。xx粮所2014年托市粮收购期间加价费用仅在财务账上找到1人（xx 15000元），且以借款形式入账，计划年底前支付。县发改委印发了《关于加强政策性粮食监督管理工作的意见》（X〔2022〕X号），明确要求国有粮食企业严格执行收购期限、敞开收购、质价标准、收购资金管理、验收入库、风险防控等要求，既不能压级压价损害农民利益，也不得抬级抬价损害国家利益，同时明确了严格责任追究具体措施。
整改期限：2022年4月30日
整改情况：整改完成，长期坚持
4.针对“违规出租土地，造成土地资产流失严重”问题。由县国资局党委牵头，县粮储中心党总支配合，对7家存在土地流失问题的企业进行了详细调查。2000至2015年，原XX县XX粮食管理所等6家企业，采用长期租赁、违规转让或开发等方式，合计24次对国有土地进行违规处置，合计减少土地面积xx平方米。2017年我县修建花卉街时，占用xx国家粮食储备库西环库点土地1100平方米。以上共涉及7宗土地，共计减少土地面积xx平方米。其中：XX县xx镇xx粮食购销有限公司原经理xx因签订30年租赁合同出租2385平方米土地及附属仓库、用1245平方米土地及仓房抵偿债务等违纪违法问题被县纪委监委立案审查调查，并给予党内严重警告处分，相关资产收回、租赁合同调整事宜正在进行。国资局联合县粮储中心，组织专业人员对土地面积减少问题原因进行了核实，拟于2022年12月底前再次召开专题会议研究，建议对粮食系统资产流失情况依法依规予以追回，并对责任人进行责任追究。
整改期限：2022年12月31日
整改情况：正在整改
5.???针对“机械设备管理不严格”问题。
县粮储中心党总支组织对8家国有粮食企业20项机械设备类资产有账无物问题进行了详细调查，并向县委国资委报送了《关于市委涉粮问题专项巡察反馈县粮食系统部分资产有帐无物问题整改事宜的请示》（X〔2022〕X号）。国资局对账物不符的机械设备类资产进行了核实，对篷布、帆布等类消耗品已予以正常销账，对部分经核实无法正常使用的设备经评估后依照法定程序予以报废。
整改期限：2022年6月30日
整改情况：整改完成，长期坚持
（二）落实国家粮食仓储管理规定不力，执行涉粮政策制度有漏洞，粮食存储安全有差距
6.针对“落实储备任务不到位，地储粮储备仍有缺口”问题。一是县发改委向县政府上报了《关于“十四五”期间县级储备粮增储计划请示》（X〔2022〕X号）。县政府向县发改委下发了《关于“十四五”期间县级储备粮增储计划的批复》（X〔2022〕X号），同意xx万吨县级储备粮缺口分三年增储到位，从2022年开始每年增储xx万吨。二是县发改委向县政府上报了《关于新增5000吨县级储备粮事宜的请示》（X〔2022〕X号）。县政府向县发改委下发了《关于新增5000吨县级储备粮事宜的批复》（X〔2022〕X号），同意2022年新增县级储备粮5000吨。县发改委将组织有关部门予以落实。2023年和2024年，县发改委将分别向县政府报送《关于新增5000吨县级储备粮事宜的请示》，待县政府批复后予以组织实施。
整改期限：长期整改
整改情况：正在整改
7.针对“执行储备粮轮换管理办法不严格，违反轮换周期规定”问题。县发改委、粮储中心根据《粮食流通管理条例》《xx省储备粮管理办法》和有关法律、法规，对原《XX县县级储备粮管理办法》进行修订，报请县人民政府同意后，县人民政府下发了《关于印发〈XX县储备粮管理办法〉的通知》（X〔2022〕X号），明确规定县级储备实行均衡轮换制度。优先安排轮换储存时间较长或者接近不宜存的县级储备。县级储备储存年限一般为3－5年，以4年储存周期轮换为主。
整改期限：2022年3月31日
整改情况：整改完成，长期坚持
8.针对“粮食质量和食品安全检测不严格”问题。一是县发改委印发了《关于加强政策性粮食监督管理工作的意见》（X〔2022〕X号），明确国有粮食购销企业要建立健全质量档案，严格执行粮食出入库检验制度，规范检验程序，确保检验手续齐全，配备必要的快检设备，做到“一车一检”。二是县粮储中心党总支于2022年3月18日组织全县粮食系统保化人员开展了政策性粮食质量检测专题培训，并对呕吐毒素、玉米赤霉烯酮指标检测进行了实战演练，确保所有保化人员熟练操作仪器设备，提高检测能力水平，为有效防止不合规粮食进入政策性库存及口粮市场，保障储粮安全及人民群众身体健康奠定坚实基础。
整改期限：2022年3月31日
整改情况：整改完成，长期坚持
9.针对“部分入库粮食杂质含量有超标现象”问题。县粮储中心党总支已组织对XX县xx镇xx粮食购销有限公司7号仓、前营分公司1号仓进行翻仓作业。其中：XX县xx镇xx粮食购销有限公司7号仓由中储粮xx直属库取样，经xx市粮油质量检测中心2022年2月14日检测，杂质指标为xx％；前营分公司1号仓由县纪委监委派驻县发改委纪检监察组全程录像取样，经xx市粮油质量检测中心2022年2月24日检测，杂质指标为xx％；均符合国家二级小麦杂质要求标准。为加强政策性粮食全流程监管，杜绝杂质超标现象发生，县发改委印发了《关于加强政策性粮食监督管理工作的意见》（X〔2022〕X号）。同时，县粮储中心于2022年1月7日组织保化人员开展了2022年第一期安全储粮业务培训。今后将每季度组织一次业务培训活动，提高粮食系统整体业务水平。
整改期限：2022年3月31日
整改情况：整改完成，长期坚持
10.针对“库存粮食保管不善，有老鼠粪便、虫蚀等”问题。一是经县粮储中心党总支研究印发了《关于对XX县xx镇xx粮食购销有限公司前营分公司保管员xx进行通报批评的决定》（X〔2022〕X号），对未严格落实《粮油储存安全责任暂行规定》《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》相关规定，玩忽职守，失职失责人员予以处分。二是县粮储中心党总支已组织对XX县XX镇XX粮食购销有限公司11号仓、XX县xx镇xx粮食购销有限公司前营分公司1号仓进行翻仓作业。其中：XX县xx镇xx粮食购销有限公司前营分公司1号仓、XX县XX镇XX粮食购销有限公司11号仓经取样检测，均符合国家二级小麦不完善粒指标要求标准。三是县发改委印发了《关于加强政策性粮食监督管理工作的意见》（X〔2022〕X号），明确发改委牵头，会同财政局、农业发展银行XX分行、粮储中心对质量把关不严、未严格执行出入库检验制度、以致不符合质量标准和食品安全标准的粮食进入政策性库存或流入口粮市场等违法违规行为进行查处。
为提高保化人员技能，县粮储中心党总支组织国有粮食企业化验员开展了集中培训。同时，县粮储中心党总支要求其他储粮企业举一反三，落实巡察管控措施，坚决杜绝出现类似情况。
整改期限：2022年3月31日
整改情况：整改完成，长期坚持
11.针对“违规使用储粮化学药剂”问题。经县粮储中心党总支调查落实，XX县xx镇xx粮食购销有限公司8号仓、xx国家粮食储备库16号仓、XX库点4号仓均存在违反《粮油储藏技术规范》，违规使用储粮化学药剂情况。县粮储中心党总支印发了《关于对XX县xx镇xx粮食购销有限公司、xx国家粮食储备库进行通报批评的决定》（X〔2022〕X号），责令负责人写出深刻检查，保证不再出现类似问题。为明确严禁违规使用化学药剂，严禁粮面直接喷洒马拉硫磷等违规药物行为，确保原粮安全，县发改委（XX县粮食和物资储备局）按照《
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