山东烟台招远市“三向着力”探索打造基层治理整体解决方案的“招远模式”
山东烟台招远市着力加强和创新镇街管理体制机制，从机构改革、厘清权责、重心下沉三个方面着力，积极破解基层在体制机制治理方面的痛点、堵点、难点问题，探索打造基层治理整体解决方案的“招远模式”。
一、 解“痛点”，减机构，优化基层运转效能
镇街存在一批规模过小、业务能力受限、服务质量和效率不高以及职能交叉、职责相近、重复设置的行政科室和事业单位。该市借助镇街行政管理体制改革契机，精简整合机构设置，解决了相关单位“重复设置、管理混乱、以费养人”的突出矛盾，理顺了管理体制，逐步构建起权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的镇街行政管理体制和运行机制。
一是优化党政机构设置，“瘦身强体”。按照精简、统一、效能的原则，进一步整合审批、服务、执法等方面的力量和职能，统一设置党政办公室、党建工作办公室、综合行政执法办公室、经济发展办公室（挂生态环境办公室牌子）、规划建设管理办公室5个机构，优化后的机构“集中力量办大事”。
二是创新“前台+后台”的运行模式，“事半功倍”。在镇街设置便民服务中心、综合治理中心、综合行政执法办公室等机构作为镇街“前台”，“一对多”直接面向基层群众、企业和其他社会组织，开展行政审批、公共服务、矛盾调处、网格管理和综合执法。其他机构作为镇街“后台”，履行政策指导、政令传递、监督管理、后勤保障等职责，逐步形成“前台”为群众服务，“后台”为“前台”服务的新格局，切实提升行政运行效力。
二、 疏“堵点”，明权限，健全基层减负机制
长期以来，镇街工作开展存在“上面千条线，下面一根针”问题，使镇街承担了大量职权外的工作。为解决这一问题，该市以编制事项清单的形式，明晰镇街管理职责，厘清县乡工作权责界限，确保有效落实各自的职责权限，真正形成“各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡”的治理机制和运行机制，让镇街能够集中精力抓住责、干主业，提升县域治理整体合力。
一是编制镇街行政权力清单和公共服务事项清单，明确镇街
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