青岛市即墨区委编办强化制度创新推动机构职能“强基固本”
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党的十九届四中全会指出，要坚持和完善中国特色社会主义行政体制，推进国家机构职能优化协同高效，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。《中国共产党机构编制工作条例》印发以来，即墨区以抓好《条例》学习贯彻为重要抓手，紧密结合机构编制工作基本原则，精准对接服务保障经济社会高质量发展，研究提出了一系列更有靶向性、更具开创性、更富实效性的政策制度,为全面提升机构职能履职水平奠定了坚实基础。
一、聚焦协同高效，在助推“厘责明责”上精准发力
坚持优化协同高效的原则，通过加强制度建设，着力把制度优势转化为治理效能，实现职能清晰、权责一致。
（一）强化制度创新，协商协调定纷争。《条例》规定，各部门在履行职责过程中对职责划分规定在理解上有分歧的，应当主动协商解决；协商不一致的，提请机构编制部门进行协调。对此，我们加强工作研究，积极学习各地经验做法，在全市率先出台《部门职责分工协调办法》，从制度层面规范协调流程，精准解决部门间职责不清晰、边界不明确等问题。《办法》出台以来，组织召开了4次职责分工协调会议，为商务、发改等6个部门出具了11份职责认定意见，厘清了汽车流通、海水淡化利用等不同领域多个事项的职责分工。
（二）优化管理流程，理清理顺明职责。将落实“三定”规定作为工作重点，通过细化分解部门职责、理清部门间职责边界等路径，强化部门对自身职责任务、履职依据的认识。一是编制职责任务清单，再造部门内部工作流程。以分解部门职责任务、编制岗位流程、完善科室协调配合机制为主要内容，组织27个部门编制工作任务2200余条、工作规范523项，构建系统化、标准化、规范化履职清单，并通过网络公开、接受社会监督，推动部门依单履职。二是编制职责边界清单，再造部门间工作流程。着力推进部门间履职流程再造，组织编制职责边界清单，涉及安全生产、市场监管等10个领域，收入部门“三定”规定明确的事项31项、参照市级清单细化明确的105项，做到边界全覆盖、监管无“盲区”。
（三）细化程序规则，协作协同强配合。着眼规范议事协调机构监督管理，印发《关于加强议事协调机构和临时机构规范管理的实施意见》，严格议事协调机构设立程序，完善各类领导小组、指挥部等议事协调机构的议事规则和工作机制，明确各组成部门主办、协办关系和日常工作运行方式，大力发挥议事协调机构作用，打破部门壁垒、相互掣肘和条块分割的工作模式。
二、聚焦精准统筹，在服务“履责尽责”上持续用力
《条例》规定，要坚持瘦身与健身相结合的原则，严控总量、统筹使用、科学增减，不断提升机构编制资源使用效益。我们聚焦经济社会发展、人才队伍建设等方面重点需求，靶向施策、精准用编，通过增强制度活力，持续提升机构编制服务保障水平。
（一）增强制度活力，服务人才高水平引进。为突破超编满编部门单位引才工作瓶颈，我们制定出台《即墨区机关事业单位引进高层次人才机动编制使用管理暂行办法》，单列100名机动用编进人计划，专项用于超、满编机关事业单位引进高层次人才。坚持“好钢用在刀刃上”，在2020年用编进人计划总量中，单独下达事业单位用编进人计划100名，用于面向全国“双一流”高校引进硕博人才，助推人才强区战略实施。
（二）统筹制度设计，保障基层高效能履职。为持续巩固深化镇街行政管理体制改革成果，印发
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