夯基固本 立梁建柱——济南市章丘区扎实推进机关职能运行监管
去年以来，济南市章丘区委编办认真贯彻上级编办关于做好机构改革“后半篇文章”的安排部署，在扎牢监管基础、拓展监管路径、丰富监管主体和强化结果运用上下功夫，搭建机关职能运行监管体系，创新机关职能运行监管工作，推动政府部门职能更加优化、权责更加协调、运行更加高效、履职更加到位。
一、构建“一个体系”，按图索骥评履职
章丘区充分发挥清单制度的基础性、精细性、约束性等功能特性，对“三张清单”再次归类、梳理和完善，建立“三维坐标系”式清单管理制度体系，以此为核心和基点精准发力，对机关职能运行情况进行监管。
一是划分“责任田”，做好“内部”监管的基础。聚焦部门主责主业，指导各部门开展定岗定责定流程工作，将部门职责分解到各个内设机构，固定到各个工作岗位。全区37个党政部门194个内设机构形成岗位规范工作流程595个，明确好“耕田人”，形成了可追溯、可监督的履职体系，实现部门职责运行标准化、高效化。
二是扎紧制度“笼子”，做好“外部”监管的基础。召开权责清单梳理系统操作培训会，指导各部门严格按照现行法律、法规和规章，对本部门权责事项再次梳理，将部门“三定”职责与权责清单事项、承担相应事项的内设机构一一对应起来，确保做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。
三是明确“楚河汉界”，做好“边界”监管的基础。厘清部门职责边界。对由两个以上部门（单位）共同完成的政府职责事项厘清履职边界，明确职责分工，编制了《济南市章丘区政府部门职责边界清单》，明确边界事项69项，确保准确监管。规范属地管理，界定县乡职责。明晰“属地管理”“属”到哪一级、“管”到哪些事、“理”到谁的责，对104项县乡事项明确100项由区直部门承担主体责任，4项由镇街承担主体责任，确保精准监管。明晰审管职责边界。遵循“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，印发《章丘区政府部门审管职责边界清单》，纳入审管职责边界事项180项，明确审批服务部门与17个区直部门的职责分工，确保规范监管。
二、畅通“三条路径”，多管齐下聚监管
监管路径是落实监管工作的重要措施，在开展日常监管的基础上，章丘区根据各部门的职能差异、运行实际和公众感知，开拓监管路径，因时因事开展监管。
一是开展专项监管。对于承担区委区政府重大安排部署任务的部门，实行源头介入，注重过程监管，从部门内外部工作机制、工作措施、时间节点、工作成效等多维度全过程专项跟踪监管，对履职过程中出现的权责不明、职责不清、机制不畅等问题及时解决，确保重点工作顺利推进完成。
二是开展随机监管。为了便于横向比较，针对与人民群众生产生活密切相关的审批服务、综合执法、卫生健康、应急管理、农业农村、市场监管等重点领域，根据综合需求随机抽取某一领域的相关部门或部门某一主要职责，开展导向鲜明、高效精准的综合分析评估，切实解决重点领域存在的共性问题。
三是开展重点监管。参考“12345”热线、网格化服务管理等平台数据
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