青岛市锚定目标发力 扎实推进权责清单效能充分发挥
2019年以来,青岛市委编办认真贯彻省委市委要求,在全市范围内深入推行政府部门权责清单制度,推进市、区(市)、乡镇(街道)三级权责清单的标准化规范化管理,实现了权力清单和责任清单“两单融合”,省市县乡四级权责事项的名称、类型、依据和编码“四级四同”。在此基础上,充分发挥权责清单在明晰职能定位、界定职责划分、职能运行监管、推进工作衔接等方面的基础性制度效用,进一步推动了政府部门政务公开,有效促进了部门履职尽责、担当作为。
一、全面梳理事项,将权责清单作为明晰职能定位的重要手段
一是规范编制清单。根据山东省政府部门权责清单通用目录,结合青岛市实际,编制青岛市区两级政府部门权责清单,经部门主要责任和合法性审核后,在山东政务服务网、青岛政务网、青岛机构编制网和部门门户网站等向社会公布,接受社会监督。
二是完善实施权限。通过指导完善“市直部门实施权限”权责清单等事项要素,列明具体的地域管辖范围及管理标准等内容,如“负责市南、市北、李沧三区xx许可证核发”“按照全市xx项目、xx项目……核准的审批”等, 进一步明确部门职能定位,理顺层级间、部门间职责边界,增强清单的精准性和透明性,推进部门协同高效履职。
三是细化职责任务。依托部门权责清单,指导相关部门编制政务服务事项清单,推动政务服务事项网上运行,打造线上线下融合运行的便民化服务体系。指导负有安全生产监督管理职责的部门按照现行法律、法规和规章等,梳理安全生产权力和责任事项,编制《安全生产权力和责任清单》,进一步明晰部门安全生产职责任务,建立健全安全生产管理体系。
二、关注民生诉求,将权责清单作为界定职责划分的重要依据
一是协助界定领域内职责划分。将权责清单作为部门职责界定的依据和遵循。今年以来,协助全市46个部门界定明晰了239项安全生产任务分工,明确了150余项市级行业安全生产主管部门和直接监管责任部门分工,研究梳理了饮用水水源保护、国防科工、农村住房、人防工程、燃气、高耗能高污染、药品(含中药、民族药)、医疗器械、化妆品安全监管、胶州湾保护、全国文明城市创建、住房公积金处罚、节能监察、铁路道口安全管理、餐饮油烟扰民等领域职责划分。
二是协助解决群众反映诉求。今年以来,已协助12345政务服务热线界定部门职责4项,书记信箱、市长信箱界定部门职责4项
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