山东省德州市宁津县建立“内、外、边”三张清单推动机构职能流程再造
为推进机构职能优化协同高效，实现机构改革后部门职能的“化学反应”，山东省德州市宁津县扎实做好部门权责清单、部门职责任务清单、部门职责边界清单“三张清单”编制工作，着力解决部门职责任务不清晰、内部运转不高效、职责边界不准确等问题，推动形成内部深度融合、外部高效配合的职能运行机制流程，实现机构职能流程的再优化再塑造。
一、抓好“三个结合”，保障权责清单认领工作有序推进。完善部门权责清单制度，将“三定”规定落实到权责清单的每一项具体事项，倒逼部门履职到位、流程再造。截至目前，全县31个部门认领权责事项5106项，并向社会公开。一是与部门“三定”规定相结合，保障认领合法有序。恪守“法无授权不可为、法定职责必须为”和“有权必有责、权责需对等”的原则，以国家法律、法规和省市地方性法规、部门规章为基础，对照机构改革后各部门“三定”规定，逐项梳理细化31个部门的行政权力事项、公共服务事项以及对应的责任事项，并统一规范为权责事项。二是与相对集中行政许可权改革相结合，保障审管无缝衔接。对照县行政审批服务局与主管部门签订的事项划转备忘录，梳理行政许可事项144项，县委编办分别组织县行政审批服务局认和各事项主管部门领取相应的直接实施责任和指导监督责任，明确审批部门和监管部门实行信息双向推送制度，进一步巩固相对集中行政许可权改革成果。三是与综合行政执法体制改革相结合，保障改革落实落细。按照宁津县跨领域跨部门执法和专业执法相结合的“1+8”模式，科学划分职能部门与综合行政执法部门的职责权限。由县综合行政执法局、县自然资源局、县农业农村局、市生态环境局宁津分局等9个部门分别认领各自领域的行政处罚和行政强制事项2829项。原主管部门强化事中事后监管责任，对移交的执法事项逐一明确监管责任，形成事前预防、事中监察、事后查处的协调配合工作机制，实现日常监管、行政处罚信息实时推送。
二、做到“三个到位”，全面完成职责任务清单编制工作。政府部门职责任务清单的编制，有效解决了部门内部运行不顺畅、职责任务不清、工作推诿扯皮等问题，为加快构建运行通畅的政府职能运行体系贡献机构编制力量。一是突出重点领域，职责任务分解到位。将26个县级政府部门的每一项“三定”规定职责细化、具化、标准化，共细化分解股室工作任务2625项，每个岗位都列明其对应承担的职责和工作任务，确保了各项工作“件件有着落、事事有人干”。同时，将部门职责多、内设机构多的县市场监管局、县公安局作为此次职责任务清单编制工作重点进行攻坚，共细化股室职责325条、分解工作任务408项，进一步明晰了股室间的工作界限，实现了部门职责全覆盖、做到责有所属。二是明确具
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