市人民政府2023年工作责任清单
根据市**会议通过的《政府工作报告》，制定本工作责任清单。
政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推进中国式现代化，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，深入推进“六大专项行动”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保社会主义现代化新**建设迈出更大步伐。（责任单位：各部门单位、各县市区人民政府〈管委会〉）
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长*%以上（责任单位：市发展改革委），规模工业增加值增长*.*%以上（责任单位：市工信局），社会消费品零售总额增长*.*%以上（责任单位：市商务局），固定资产投资增长*.*%以上（责任单位：市发展改革委），地方一般公共预算收入增长*%以上（责任单位：市财政局、市税务局），居民消费价格指数上涨*%左右（责任单位：市发展改革委），城镇调查失业率*.*%左右（责任单位：市人社局），居民人均可支配收入增长*%以上（责任单位：市发展改革委、市农业农村局），全社会研发投入增长**%以上（责任单位：市科技局）。
2023年政府工作的主要任务是：
一、坚持壮大实体经济，厚植高质量发展根基
1.把实施“五好”园区攻坚专项行动放在首位，加快建设现代化产业体系，着力构建多点支撑、多业发展的产业格局。（责任单位：市工信局、市发展改革委、各县市区人民政府〈管委会〉）
2.强化产业规划引领，全面完成“*+*”产业发展规划编制。深入推进“千百十”工程，加快产业补链强链延链，四大新兴产业产值增长**%以上，力争农产品精深加工产业产值突破千亿，装备制造产业达到***亿元以上，烟草、电子信息产业均达到***亿元以上。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市农业农村局、市市场监管局、市科技局、各县市区人民政府〈管委会〉）
3.推动现代服务业与先进制造业深度融合，大力发展工业设计、装备租赁、现代物流、现代金融等生产性服务业，积极争创国家级服务型制造示范企业。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市交通运输局、市政府金融办、各县市区人民政府〈管委会〉）
4.加快发展数字经济，推进数字产业化、产业数字化，深化“*G+工业互联网”融合应用，实施中小企业“两上三化”行动，力争“上云”****家以上、“上平台”***家以上，打造一批智能车间、智能工厂。（责任单位：市发展改革委、市工信局、各县市区人民政府〈管委会〉）
5.支持龙头企业加强品牌建设，培育打造一批标杆产品，加快建设质量强市。（责任单位：市市场监管局、市工信局、市农业农村局、各县市区人民政府〈管委会〉）
6.始终把园区作为经济建设的主阵地、主平台、主战场，坚持以“亩均论英雄”，大力开展园区提质升级行动，开工建设过亿元工业项目***个以上、建成投产**个以上，力争园区亩均产值、税收分别达到***万元、**万元以上，园区规模工业产值增长**%以上。（责任单位：市工信局、市财政局、市自然资源规划局、市税务局、各县市区人民政府〈管委会〉）
7.强化专业园区策划包装，加快发展“园中园”等特色园区，力争**经开区、**高新区获批省级化工园区。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市应急局，**经济技术开发区管委会、**县人民政府及其他县市区人民政府〈管委会〉）
8.持续推进园区体制机制创新，引导社会资本参与建设运营，完善园区配套功能设施，推动管理减负、发展提速、位次上升，*个以上园区进入全省“五好”园区评价**强。（责任单位：市工信局、市行政审批局、市发展改革委、各县市区人民政府〈管委会〉）
9.坚持以项目的快速建成投产推动园区提质升级，重点抓好：**经开区生物医药产业园、**经开区新材料产业园、**经开区新能源与新能源汽车产业园、**高新区中联农机产业园、**高新区特力液压中高端液压油缸智能制造园、**与**食品产业园、*市绿色新材料园（化工）、*市中联工程车桥智能制造、*县三元建筑新材料产业园、**国际农产品交易中心（三、四期）等“十大产业项目”。（责任单位：市工信局、市发展改革委、市科技局、市自然资源规划局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市城发集团、国网**供电公司，**区、**县、*县、*市市人民政府，**经济技术开发区、**高新技术产业开发区管委会）
10.大力促进市场主体高质量发展，继续实施市场主体倍增工程，力争净增市场主体*万户以上。（责任单位：市市场监管局、各县市区人民政府〈管委会〉）
11.持续扩规模强实力，加速推进企业上市突破，培育壮大龙头企业，确保**成功上市，**、**药业申报上市材料，**、**、**、**辅导报备，**、**、**新三板挂牌。（责任单位：市政府金融办、各县市区人民政府〈管委会〉）
12.力争新增产值过百亿企业*家以上、过五十亿企业*家以上、过十亿企业**家以上。（责任单位：市工信局、市商务局、各县市区人民政府〈管委会〉）
13.持续优结构提质量，提升实有企业、法人企业和涉税企业占比，支持企业深耕细分市场、专业领域，新增国省级专精特新企业**家以上、制造业单项冠军*个以上，净增“四上”企业***家以上，其中规模工业企业***家以上。（责任单位：市市场监管局、市税务局、市工信局、市商务局、市住建局、市发展改革委、各县市区人民政府〈管委会〉）
14.持续增信心添活力，坚决落实“两个毫不动摇”，深入开展“纾困增效”行动，真金白银给支持，真心实意优服务，让市场主体“青山”常在、生机盎然，让广大企业家轻装前进、放手发展。（责任单位：市工信局、市市场监管局、各县市区人民政府〈管委会〉）
15.坚持以项目为主导、以存量引增量、以资源换产业，紧盯粤港澳、京津冀、长三角等重点区域，大力开展产业链招商、商会招商、基金招商、股权招商、驻点招商，办好*商回归系列活动，力争在引进重大产业项目上有新突破。（责任单位：市商务局、市工商联、各县市区人民政府〈管委会〉）
16.建立项目策划包装和发布会商机制，完善重点企业拜访名录库、德商信息库，加强招商项目预审、跟踪服务和督导考核，提升招商项目质效。力争新引进过十亿产业项目**个以上，其中过五十亿项目*个左右、过百亿项目*个以上，新增“三类***强”企业注册数*个以上，新注册**商回归企业**家以上，实际利用省外境内资金****亿元以上。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工商联、各县市区人民政府〈管委会〉）
17.大力推进科技强市建设，加快打造多层次科创平台，引进国家级研发平台在常建立分支机构、产业化基地，新建省级以上创新平台**家以上，创建创新型县市*个以上。鼓励企业加大研发投入，支持规模工业企业设立研发中心，新增高新技术企业和科技型中小企业各***家以上。深化与名校名院名所、重点实验室对接合作，实施产学研合作项目***项以上。（责任单位：市科技局、各县市区人民政府〈管委会〉）
18.抓好国家知识产权强市建设试点城市建设。（责任单位：市市场监管局、各县市区人民政府〈管委会〉）
19.紧盯制约产业发展的关键领域、引领产业发展的核心技术，重点抓好：氢能利用及高压气态储运关键技术、石墨烯及高性能特种复合材料开发技术、高端智能工程装备制造及核心零部件技术、高比能动力电池关键材料核心技术、航空用钛合金材料及紧固件关键技术、中联恒通某平台预制研制一体化技术、地屈孕酮原材料颠覆性技术、航空用高速燃油泵技术、动物胆资源综合开发技术、南方智能农机关键技术及产业化等“十大技术攻关与成果转化项目”。（责任单位：市科技局、市工信局、市市场监管局、市农业农村局、市科协、财鑫集团、德源集团、**文理学院，桃源县、临澧县、津市市人民政府，**经济技术开发区、**高新技术产业开发区管委会）
二、坚持扩大有效需求，增强高质量发展动能
20.把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费对经济发展的基础性作用。办好“悦享**·品质生活”系列活动，稳定汽车、住房、家电等大宗消费，提振批零住餐等传统消费。（责任单位：市商务局、市住建局、各县市区人民政府〈管委会〉）
21.培育壮大新型消费，大力发展**经济、共享经济、体验消费等新业态，打造一批夜间经济地标和商旅文融合打卡地。有效利用并发挥高铁新优势，大力发展高铁经济。加强电商聚集区、直播基地建设，支持**产品上线营销，培育孵化电商市场主体***户以上。加强县域商业体系建设，推动农村消费梯次升级。（责任单位：市商务局、市文旅广体局、各县市区人民政府〈管委会〉）
22.积极申办第三届全省旅游发展大会，办好**源文化旅游节、**旅游发展大会、**湖马拉松赛等节会活动，创新营销模式，激发旅游市场热情。（责任单位：市文旅广体局，**源旅游管理区、**湖旅游度假区管委会及其他县市区人民政府〈管委会〉）
23.推进全域旅游发展，加强旅游区域协作，大力发展康养游、体验游、红色游、研学游等特色旅游，打响以**为代表的历史文化名片、以**和**山为代表的奇秀山水名片、以城头山为代表的农耕文化名片，让更多游客来**追寻“诗和远方”。（责任单位：市文旅广体局，**县、**人民政府，**源旅游管理区、**旅游度假区管委会及其他县市区人民政府〈管委会〉）
24.推进文旅强市建设，加快创建国家文化和旅游消费示范城市，支持桃花源创建国家文化和旅游融合产业示范园区、**城头山创建国家5***级旅游景区，把**旅游的资源优势转化成经济优势、发展优势。（责任单位：市文旅广体局，**人民政府、**旅游管理区管委会及其他县市区人民政府〈管委会〉）
25.聚力构建交通网，大力推进高铁、高速公路、高等级航道和通用航空建设，力争**高铁、**高速、**高速、**航道开工建设，新建改建普通国省道**公里以上。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、各县市区人民政府〈管委会〉）
26.聚力完善物流网，大力发展多式联运，推进客运、货运、邮递融合发展，深化与盐田港合作，促进物流降本增效。（责任单位：市交通运输局、市邮政管理局、各县市区人民政府〈管委会〉）
27.聚力强化能源网，积极发展光伏、风电、地热、储能等新能源，加快建设一批输变电工程，建成公用充电站**座以上。（责任单位：市发展改革委、国网**供电公司、各县市区人民政府〈管委会〉）
28.聚力提升信息网，建成**大数据中心，加快千兆光网、房屋建筑物光纤和无线通信基础配套设施建设，新建5G基站****个以上。（责任单位：市行政审批局、市工信局、各县市区人民政府〈管委会〉）
29.聚力夯实水利网，加快推进水库加固增蓄、灌区续建配套、机埠改造增效、防洪保安、河湖生态修复等重大水利工程，力争**湖平原灌区等项目进入国家规划。（责任单位：市水利局、各县市区人民政府〈管委会〉）
30.突出打基础、利长远，重点抓好：高速公路（**高速扩容、**高速、官新高速）、高等级航道（**航道、**航道）、**港、**抽水蓄能电站、*电厂三期、风力光伏发电、**入*工程**段、**区重点垸堤防加固一期、**山灌区改造、高标准农田建设等“十大基础设施项目”。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、国网**供电公司、各县市区人民政府〈管委会〉）
31.做好自贸区改革创新经验复制运用，确保获批建设协同联动区。力争建成**保税物流中心，积极推进桃花源机场航空口岸再次临开。（责任单位：市商务局、**海关、**机场，**经济技术开发区管委会及其他县市区人民政府〈管委会〉）
32.大力开拓RCEP成员国、非洲国家等新兴市场，扩大对外贸易份额。支持企业参加境内外重点展会、国际经贸对接活动，建设海外仓、入驻境外园区，开展对外投资和跨境电商、对外承包工程业务。实现进出口总额增长**%以上，净增外贸实绩企业**家以上。（责任单位：市商务局、**海关、各县市区人民政府〈管委会〉）
33.加大立项争资力度，强化政策对接和项目策划，全力争取中央和省预算内投资、政策性开发性金融工具、专项债券资金，确保争取国省资金和项目投入占全省份额的**%以上。（责任单位：市财政局、市发展改革委及其他相关部门单位，各县市区人民政府〈管委会〉）
34.优化财政资金投向，有效带动全社会投资，鼓励和吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设。（责任单位：市财政局、市发展改革委、各县市区人民政府〈管委会〉）
35.加强政银企对接合作，拓展金融超市功能，着力解决中小企业融资难题，力争新增银行贷款***亿元以上，制造业贷款占比显著提升。（责任单位：市政府金融办、人行**市中心支行、**银保监分局、**集团、各县市区人民政府〈管委会〉）
36.优化企业用工保障服务，扩大技能人才供给，促进求职用工精准对接。（责任单位：市人社局、各县市区人民政府〈管委会〉）
37.加大用地指标争取力度，全力抓好征地拆迁，保障重大项目建设需求。（责任单位：市自然资源规划局、各县市区人民政府〈管委会〉）
38.做好煤电油气运等保障工作。（责任单位：市发展改革委、市工信局、市住建局、市商务局、市交通运输局、国网**供电公司、各县市区人民政府〈管委会〉）
三、坚持加快乡村振兴，拓展高质量发展空间
39.深入推进田长制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。（责任单位：市自然资源规划局、市农业农村局、各县市区人民政府〈管委会〉）
40.建成高标准农田**万亩以上，加强粮食产能建设，确保粮食生产面积和产量保持全省首位。抓好特色良种保护推广利用，打响**香米品牌，落实国家扶持政策，做好农资保供稳价，提升种粮综合效益，让种粮农民有钱挣、多得利。（责任单位：市农业农村局、市供销社、各县市区人民政府〈管委会〉）
41.集中连片建设规模化、标准化、专业化生产基地，推动生猪、烟叶、果蔬等种养业提质增效，着力形成“一县一特”“一乡一业”“一村一品”发展格局。（责任单位：市农业农村局、各县市区人民政府〈管委会〉）
42.大力推进农产品精深加工，重点打造粮食、油料、畜禽百亿加工产业，聚力培育水产、茶叶、中药材、油茶等优势特色加工产业，新增农产品加工规模企业**家以上。（责任单位：市农业农村局、市林业局、市畜牧水产事务中心、市供销社、各县市区人民政府〈管委会〉）
43.支持**创建国家农业现代化示范区、**创建国家现代农业产业园。（责任单位：市农业农村局，**、**县人民政府）
44.实施农业品牌精品培育计划，新增绿色食品和有机农产品**个以上、“圳品”认证**个以上。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、**国家农业科技园区、各县市区人民政府〈管委会〉）
45.办好农民丰收节暨优质农产品展示展销系列活动，推动**农产品走向广阔市场。促进农业与休闲、旅游、康养、文化等产业深度融合，丰富乡村产业类型，提升乡村经济价值。（责任单位：市农业农村局、市文旅广体局、各县市区人民政府〈管委会〉）
46.争创全省数字农业示范区，推动“互联网+”农产品出村进城和“数商兴农”专项行动。确保成功创建国家农产品质量安全市。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局、市市场监管局、市畜牧水产事务中心、各县市区人民政府〈管委会〉）
47.做好动植物疫病防控工作。（责任单位：市农业农村局、市畜牧水产事务中心、市林业局、各县市区人民政府〈管委会〉）
48.严格落实“四个不摘”要求，完善落实防止返贫监测帮扶机制，大力推进开发式帮扶，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，确保不发生规模性返贫和新的致贫。建成乡村振兴车间***个以上，脱贫人口就业稳定在**万人以上。巩固提升脱贫地区特色产业，完善帮扶项目联农带农机制，因地制宜发展庭院经济，促进脱贫人口稳收增收。（责任单位：市乡村振兴局、各县市区人民政府〈管委会〉）
49.持续推进“消薄攻坚、引领提升”八大行动，盘活农村资源资产，发展新型农村集体经济。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、各县市区人民政府〈管委会〉）
50.高标准完成村庄规划编制，保留乡景乡味、彰显乡情乡韵。实施农房质量安全提升工程，规范农村建房秩序，引导村民集中居住。（责任单位：市自然资源规划局、市农业农村局、市住建局、各县市区人民政府〈管委会〉）
51.深化农村人居环境整治提升五年行动，抓好秸秆等农业生产有机废弃物资源化处理利用，统筹推进生活垃圾处理、生活污水治理和村容村貌整体提升。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市住建局、市城管执法局、各县市区人民政府〈管委会〉）
52.推进乡村振兴示范片建设，创建美丽乡村示范村100个以上，支持临澧创建全省乡村振兴示范县。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局，临澧县人民政府及其他县市区人民政府〈管委会〉）
53.持续加强“四好农村路”建设，加快推进城乡客运一体化。（责任单位：市交通运输局、各县市区人民政府〈管委会〉）
54.开展“千村万塘”扩容三年行动，抓好重点供水工程建设，推进农村饮水安全向农村供水保障转变。（责任单位：市水利局、各县市区人民政府〈管委会〉）
55.抓好农村电网、通信网、物流网建设。（责任单位：市工信局、市交通运输局、市邮政管理局、国网**供电公司、各县市区人民政府〈管委会〉）
56.培育文明乡风，焕发乡村文明新气象。（责任单位：市文明办、市民政局、市农业农村局、各县市区人民政府〈管委会〉）
57.实施“一县一策”发展方案，深化扩权赋能强县改革，不断激发县域发展内生动力。落实支持县域经济高质量发展的政策措施，强化产业、重大项目、基础设施区域统筹布局，推动县域发展对标赶超、争先进位，力争1个以上县市进入全省县域经济先进行列。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市工信局、各县市区人民政府〈管委会〉）
58.坚持因地制宜、错位发
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