济南市长清区“五位一体” 优化机构编制资源配置
济南市长清区委编办深入学习贯彻***总书记关于机构编制工作的重要论述，紧密结合长清实际，围绕中心、服务大局，在机构编制资源挖潜创新上做文章、在优化资源配置上下功夫，全面提升了机构编制资源的使用效益，为全区经济社会发展提供了强有力的编制保障。
一、盘活存量，落实“全过程”管理。坚持“瘦身”与“健身”结合，推动编制资源向中心工作、重点攻坚和基层一线倾斜，切实发挥编制保障作用。一是推动区域内资源配置更加均衡。立足基本公共服务数量和质量在不同区域相对均衡，围绕教育、卫生等群众反映强烈的问题，新设立中小学校，重新核定街镇卫生院编制规模。聚焦事业单位作用更好发挥，明确了区市场监管、区委党史研究中心等单位机构编制要素，提高人民群众的获得感、幸福感。二是推动部门间力量配置更加合理。扎实推进权力清单和责任清单“两单融合”。扎实推进部门流程再造，推动部门内部深度融合、外部高效配合。同时，深化推动全区教育均衡发展，重新核定了中小学教职工编制，建立中小学教职工管理机制，发挥了机构编制保重点、保民生的作用。三是推动重点领域内资源布局更加优化。围绕新旧动能转换等重点工作对高层次人才的需要，挖掘现有编制资源，建立“急需紧缺人才用编周转池”。保障公费师范毕业生安置、中小学教师招聘、高校优秀毕业生引进等进人需求。同时，为充实基层工作力量，积极推动事业编制资源向基层倾斜，累计为10个街镇下沉编制260余名，为全区人才引进和干部队伍建设提供坚强的机构编制保障。
二、动态调整，建立“全区域”统筹。适应全区经济社会发展需要，创新机构编制管理方式，加大机构使用各类机构编制资源力度，建立与职责任务变化相一致的编制动态调整机制，统筹调整各类编制资源。一是建立全区中小学教职工编制动态调整机制。按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，将全区中小学教职工编制调整权限下放到教育主管部门，教育部门根据区域学校和学生数量及结构变化情况，动态调整教职工，推动教师在城乡之间、区域之间、学校之间的合理流动，形成了“全区一体、集中管理、城乡统筹”的编制管理新机制，推动了中全区中小学教职工的合理流动，切实解决了全区教育面临的结构性缺编问题。二是严格规范用编程序，坚持“编制前置审批”、“总量控制、动态管理”的原则，用编进人严格按程序审批，初步建立系统完备、科学规范、运行高效的调配工作流程和机制。研究出台了《济南市长清区机关事业单位科级及以下人员调配工作流程》，将编制审核作为干部调配的前置环节，明确了编制审核先行原则，切实发挥了机构编制在干部调配中的基础性、把关性作用。三是加大统筹使用编制资源的力度。结合政府职能转变、重点领域体制改革，将因重大体制机制调整、机构职能整合等精简收回的行政编制，直接纳入全区行政编制储备，实行专项管理，用于区委政府重大战略实施、重点领域体制改革以及跨区域调整所需的编制统筹。健全完善人员控制总量备案管理制度，按照标准及时核定人员控制总量、实行动态管理。
三、创新挖潜，推动“全方位”保障。探索打破编制层级壁垒，推动编制资向基层下沉倾斜，增强基层对下放事权的承接能力，缓解基层事多编少和人员紧缺难题。一是下沉编制资源。解决基层编制总量不足和结构性缺编问题，以探索建立简约高效精干的组织架构和务实高效的用编用人制度为目标，积极推进
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