湖北宜昌宜都市委编办下棋落子以变求新破除高质量发展“束缚之冰”
今年以来，湖北宜昌宜都市委编办坚持围绕中心服务大局，三棋同下、九子齐落、以变求新为全市发展提供体制机制保障，破除高质量发展“束缚之冰”。
下好“理念转变”棋，以“思想破冰”指导新实践。一是寻出“根子”，变“数量”为“效益”。坚持立足创新，注重实效，强化评运用，拟订机构编制效益评估办法，按照职能职责配置、职责任务变化、履行职责效果、编制使用效益、机构编制执行等方面评估内容，设计构建评估体系总体框架、具体指标、评分内容，采取定性分析为主、定量评价为辅的方式对农业、市场监管、交通等重点经济发展部门开展机构编制调研评估，针对职责划转、新增、调整等重新核算编制数量，形成综合性报告和编制调整建议方案，提请编委会研究讨论后调整优化，促进各类机构、各种职能相互衔接、相互融合，推动实现从“物理融合”到“化学变化”。二是探对“路子”，变“传统”为“现代”。针对传统机构编制业务办理效率不高，部门单位往返次数多,业务办理时间长等问题，依托省实名制系统，在全市推行机构编制“不见面”审批，统一申报程序、统一办理方式、统一数据标准、统一用户管理，将用编核准、人员上编、人员下编、人员内部异动、人员信息修改等传统业务从线下办理转变为网上办理，实现机构编制业务快速、安全、高效办结，逐步建立标准化、信息化、规范化机构编制审批服务体系，实现从“部门跑腿”到“数据跑路”。三是找准“法子”，变“静态”为“动态”。建立“全市统筹、空编集中、重点保障、动态调整、周转使用”的编制周转池制度，打破编制“部门化”倾向，实行精细化管理，将全市空编予以集中，按全市事业编制总数3%的比例建立周转池，以3－5年为期进行周转，主要用于保障重点领域、重点工作，以及缓解部门短期性、结构性编制短缺问题，实现用编核准从“大水漫灌”到“精准滴灌”。
下好“方式转变”棋，以“管理破冰”提供新保障。一是做实“里子”，变“管控”为“保障”。强化用编保障，继续发挥编制计划宏观调控、管总作用，保障各项事业发展的源头活水。开展编外人员清理，会同人社等部门拟订编外人员管理办法，改变原有部门因编制不足，无序使用编外人员现象。结合第二轮市管校聘改革，在综合考虑生师比、在线教育、后勤管理等方面因素的基础上，重新测算教育机构事业编制，足额保障教育事业发展。同时，借力改革，将有限的编制资源向中心工作、重点项目、民生工程倾斜，实现从“向外借力”到“向内挖潜”。二是打上“补子”，变“交叉”为“协同”。查漏补缺，进一步理
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