山东省烟台市牟平区委编办精准切入深挖潜力盘活编制资源
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近年来，山东省烟台市牟平区委编办按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，以用编进人、创新机构编制管理、机构编制监督检查三个角度为切入点，创新管理方式，坚持向深化改革要编制、向加强管理要编制、向创新服务要编制，不断拓展挖潜调剂空间，充分发挥现有编制资源使用效益，在确保各项工作需求和重点工作高效开展的同时，更好地服务于经济社会发展，实现财政供养人员只减不增。
一、科学制定用编进人计划
（一）引入科学测算，制定年度编制使用计划。在对全区干部队伍年龄结构进行整体分析的基础上，对未来7年内每年的退休情况和进人计划数进行模拟测算，确定用编计划总量；总量确定后，对每年的计划量进行细分，制定出5年的用编进人计划，既保证年轻干部及时补充到位，又避免形成新扎堆现象；在规划的用编进人总量框架内，每年根据上年招考实际情况对下年计划进行微调。通过“七年预测、五年计划、每年微调”的方法，科学制定每年用编进人数量，确保财政供养总量下降。
（二）开展实地调研，核实进人需求单位范围。在年度用编进人总量确定的基础上，对各单位进行实际调研，根据单位实际，确定当年用编进人单位名单，确保用编进人计划严谨务实。排除职能弱化单位，对职能萎缩，暂无法进行清理的单位实行重点管理，人员只出不进；排除面临改革或职能调整单位，对于涉及政府机构改革或明确要进行职责调整的单位，在改革调整前暂不纳入计划；排除超编单位，原则上在超编单位超编问题解决前，不制定编制使用计划；排除人员管理不规范单位，对自行制定了内部退养政策等违规行为的单位，不纳入编制使用计划。确保通过严格的实地调研核查，使每个编制用到实处。
（三）盘活编制资源，实现人员配备精简高效。在制定编制使用计划的过程中，根据单位的不同情况，细分出系统内调剂计划、区内选调计划、考录计划、购买社会服务计划四种人员使用类别，并严格按照“三项原则”确定各单位进人途径，确保各项工作顺利进行的同时，实现财政供养人员只减不增。能通过系统内调剂解决的，不做全区选调计划，在部分单位制定系统内调剂计划，对其下属事业单位人员进行调剂使用；能通过区内选调解决的，不新考录人员，对于单位所需人员专业在全区范围内存量较大，则制定区内选调计划，在全区范围内进行人员调整使用，不单独制定考录计划；能通过实行集约化管理或面向社会购买服务方式解决的，坚决不新增在编人员，一些高危或年龄要求较强的岗位，采取购买服务
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