山东省济宁市汶上县多维施策破解部门职责交叉难题防止“踢皮球”
山东省济宁市汶上县针对部门间职责交叉不清、错位缺位、推诿扯皮等问题，创新思路，多策发力，从体制机制、流程再造、工作作风等方面入手，对部门职能交叉、管理重叠、服务盲区等进行梳理认定，深度优化部门职责边界清单，营造了“法定职责必须为，服务有我不推诿，高效履职敢担当，齐心协力抓落实”的浓厚氛围，提升了干部执行力。
一、聚焦“明晰职责”，根治部门推诿扯皮
全面梳理实际工作中存在的职责交叉、边界模糊事项，解决各部门权责交叉点、空白点和扯皮点，构建边界清晰、权责到位的工作机制。一是提升部门责任意识。在全县范围内开展“学三定、明职责、强执行、促提升”活动，立足岗位学习新理念、探索新路径、寻找新办法，提升各单位责任观念，打破干部“向后看”思维，增强各部门协同意识，摒弃相互推脱、各自为政观念，促进部门依法依责运行。二是梳理部门交叉事项。对全县48个部门、团体下发《汶上县县级政府部门职责边界清单》，缕出存在职责交叉的事项42项；深挖细查“12345”“O2O”、民意“5”来听和“属地管理”等平台群众反馈的职责问题，梳理汇总编订成册。三是科学认定部门职责。召开6轮机构编制协调会，对于梳理出的部门职能交叉事项综合认定，8月份印发了两批《汶上县县级政府职责交叉事项认定意见》，厘清了停车场监管、排水管网管理、城区河道管理、农业灌溉等19个重点职能交叉事项的职责分工，明确部门主次责任、理顺主办协办关系。例如，针对全县停车场管理职责模糊、协调机制不健全的现状，将县综合行政执法局明确为停车场管理部门，其他职能部门根据各自职责承担相应工作。职责认定后，县综合行政执法局成立城区公共停车场治理工作专班，对城区52个公共停车场进行摸排，针对无人管理或管理责任不清的停车场，约谈所属开发企业，明确责任主体，整改规范了5家，为群众提供了良好的出行、停车环境，切实方便了群众生活。
二、聚焦“流程再造”，打造高效协作体系
一是加强体制机制创新，印发《汶上县县直机关部门职责分工协调办法（试行）》，从制度层面规范部门职责交叉事项的申请与受理、协调、裁决与执行、协调时限与中止的业务流程，精准解决部门对职责划分规定理解的分歧，推动政务资源深度关联、跨界协作，坚决防止出现“东周欲种禾，西周不放水”的乱象，进一步理顺县直部门职责关系，提高行政效能。二是优化协作配合流程，制定部门协作机制，构建主办部门牵头、相关部门协调配合、任务分工明晰、工作流程完善的工作机制，对于涉及多个部门的事项，建立谁主办、谁牵头、谁负责，全流程、全链条式监管标准和监管运行体系。提高主办部门协调、调度各方的实际能力，赋予其评价参与部门工作成效的实际权责，并将落实主办任务情况作为对主办部门自身的考评依据，实现主办部门权限实质化、责任具体化、奖惩兑现化。三是完善议事协调机制。议事协调机构办公室设在部门或工作专班、职责边界清单事项的牵头部门为主办部门。相关部门对职责分工有异议的，主办部门
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