山东省烟台市长岛综合试验区“四位一体”推动机构职能再优化流程再塑造
为全面贯彻省市加快制度创新改革精神，山东省烟台市长岛综合试验区工委党群工作部坚持优化协同高效原则，推出建立完善“三清单、一机制”一揽子工程，以强劲“组合拳”推动机构职能再优化、流程再塑造，为海洋生态文明综合试验区建设提供有力保障。
一、聚焦“流程再造”，打造履职清单，推动部门内部深度融合。编制部门履职清单，推动部门职责任务立体化，实现机构职能流程优化再造。“一单”亮家底，确保科室职责明晰化。“一单”即部门职责任务清单，将12个部门“三定”规定主要职责全部分解到内设机构，确保职责前后对应；条目化分解内设机构职责，细化科室工作任务2586项，设置237个业务岗位、明确岗位责任，实现科室职责、工作任务和岗位责任“环环相扣”。“一册”明标准，确保工作任务规范化。“一册”即工作任务流程规范手册，通过最大限度消减层级、减少环节、压缩时限，编制工作流程图385张，部门平均精简工作环节达10%；制定工作规范370个，对工作任务办理过程和注意事项作出规范性要求，确保部门严格按照标准办事，解决“不知流程盲目干、规范不清干不好”问题。“一书”促协作，确保内部配合常态化。“一书”即科室间协调配合责任书，对由两个以上科室承担的事项，明确主办、协办关系，由主办科室确定责任人，全程调度事项办理，相关科室做好配合，进一步拧紧责任链条，推进内部融合，提高工作效率。
二、聚焦“理清堵点”，编制边界清单，推动部门横向协同配合。坚持问题导向，针对部门间职责边界不清、推诿扯皮等问题，编制部门职责边界清单，推动部门间分工协作、协同配合。一是抓好“三个结合”，确保清单内容全。与“三定”规定相结合，确保已界定事项应列尽列；与省市清单相结合，确保共性事项上下对应；与长岛实际相结合，确保关联事项有序衔接。清单共涵盖26个部门136项边界事项。二是坚持“两个对照”，确保清单职责准。对照法律法规核实职责权限，凡是涉及审批、核准、资格认定等表述的，逐项确认，确保职责表述合法合规；对照“三定”规定核实职责配置，理顺了供水、污水处理等职责对应责任部门和责任分工，确保职责界定准确。三是聚焦“重点领域”，确保清单效用实。清单覆盖面广，涉及生态保护、卫生健康、应急管理、安全生产、市场监管等重点领域。将“海水养殖污染防治”“老旧小区改造工作”等涉及海岛保护、社会民生事项纳入清单，同步编制工作规则，确保清单切实有
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