北京市房山区委编办加大创新挖潜力度建立教育系统编制“周转池”
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近年来，北京市房山区委区政府坚持以人民为中心的发展思想，始终把教育摆在优先发展的地位。面对区域人口数、学生数逐年增长所带来的教育编制供需矛盾，房山区委编办坚持总量控制、多措并举，着力破解教师编制资源紧缺难题，不断提升教育服务水平。
一、调研先行，厘清问题成因
为进一步了解房山区义务教育编制效能发挥和教职工人员结构等情况，区委编办采用实地查看、座谈交流、查阅名册等方式，2019年对66所中小学、职业高中及幼儿园开展实地调研，占全区中小学数量的55%。调研发现，目前房山区中小学教师结构性缺编严重。归结起来，主要有以下两个方面的原因：
一是中高考改革造成结构性缺编。史地政生等科目纳入中考，高中选课走班改变了传统教学管理模式，特别是面对每年学生选科人数的变化，学科教师易出现“潮汐”现象。
二是地区发展不平衡导致结构性缺编。尤其是山区的中小学班容量小，按照标准测算虽达到或超过规定的编制数，但实际不能满足教学需要而出现的缺编问题。
二、多措并举，破解结构性缺编难题
一是放权力。区委编办按相关标准核定教育系统编制总量，由区教委统筹管理教育系统编制。同时，允许区教委在系统内跨类别、跨学校调剂使用人员编制，进一步加强了教育系统编制资源的统筹利用。
二是调结构。按照“关闭入口、打开出口、退一减一”的工作思路，明确教育系统原则上不再招聘、调入工勤人员和一般辅助性岗位人员；支持和鼓励现有人员调离，人员减少空出的编制优先用于教师补充；“退一减一”后所产生的岗位需求，采取社会化购买服务的形式予以保障。
三是重创新。积极探索在学前教育领域试行工作人员额度管理，会同区教委出台《房山区教育委员会所属公办幼儿园人员额度管理实施方案（试行）》，为区内公办幼儿园核定403名人员额度。员
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