河南省三门峡市委编办多措并举创新机构编制管理
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近年来，河南省三门峡市委编办紧紧围绕改革发展大局，克服编制资源紧缺困难，以严控总量为前提、合理精简为手段、动态调整为辅助，保障发展为目的，通过“控、减、调、保”多措并举，既实现了财政供养人员只减不增，又满足了经济社会发展需要，为各项工作开展提供了有力的体制机制保障。
一、严控总量，坚守机构编制总量红线
一是摸清编制底数。结合机构编制实名制管理数据库，实时更新机构编制管理台帐，结合党政机构改革和事业单位改革等，摸清全市行政事业单位履职尽责情况，确保机构编制基础信息准确性和权威性，将机构数和编制数只减不增作为研究机构编制事项的前提条件，为调整机构编制提供科学依据。二是加强部门协作。结合事业单位登记管理工作，对连续两年不参加年检或连续两年年检不合格的，注销其事业单位法人资格，收回《事业单位法人证书》；结合事业单位改革，对职能弱化、工作任务不饱满，相应调整机构，核减编制；结合机构编制监督核查，对存在吃空饷的事业单位，坚决收回编制。三是严格审批程序。充分发挥编办“龙头”作用，利用组织、财政、人社部门联动机制，编制部门把好进人审核关，组织、人事部门根据审核情况办理招录、调动和工资审批等手续，财政部门在入编手续齐全的基础上，予以核拨经费及工资。从源头上严格控制无序进人、超编进人现象发生。
二、科学精简，加大机构编制挖潜力度
一是向事业单位改革要编制。结合承担行政职能事业单位改革，按照编随职能走的原则，将行政职能划转的事业单位编制相应核减；结合经营类事业单位改革，将事业单位转企改制后，单位撤销，编制收回；结合公益类事业单位改革，科学整合机构编制资源，加大挖潜创新力度。二是向体制机制改革要编制。结合综合行政执法改革，将一个部门设有多支执法队伍的，整合为一支队伍，同一领域或相近领域的执法队伍，实行综合设置；结合道路运输体制改革，将道路运输管理局、农村公路管理处等单位整合，压缩编制规模；结合开发区体制改革，优化机构职能配置，确保原有机构编制只减不增。三是向监督检查要编制。结合机构编制报告制度、机构编制核查制度等，定期开展控编减编专项督查，对发现“吃空饷”及其他机
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