江苏省扬州市委编办实现机构编制资源配置与干部人才队伍建设耦合共进
江苏省扬州市委编办积极适应体制调整变化，树立“大编制”理念，强化“大统筹”思维，建立“大创新”导向，实现机构编制资源配置与干部人才队伍建设耦合共进。
树立“大编制”理念，充分发挥机构编制在高素质干部人才队伍建设中的基础性作用。充分发挥体制调整优势，改变以往组织部门和机构编制部门各管一块的传统做法，做到超前调研谋划，提前测算标准，机构编制基础支撑作用日益凸显。一是贯彻落实归口管理要求，提升机构编制管理关联度。以归口管理为契机，抓住《中国共产党机构编制工作条例》颁布实施的机遇，持续加大干部、机构编制资源统筹力度，先后出台了《市委编委会议事规则》、《市委编办工作细则》、《关于市委编办归口市委组织部统一管理的工作方案》等政策文件，重大、重要事项定期向市委编委会、市委组织部报告，每季度向市委组织部报告一次工作开展情况，同时制定了《扬州市机构编制事项请示报告制度暂行办法》等配套文件，实现了机构编制的动议、论证、审议决定、组织实施等与组织部门的考察、推荐、研究、公示等各个环节，信息共享互通、编制人选全盘统筹，机构编制管理和干部任用、人才管理的关联度明显提升。二是注重关口前移、源头把控，提升机构编制管理精准度。着眼于干部和人才配比结构、未来发展等，超前谋划、提前考量，以此形成对机构编制管理的倒逼机制，实现机构编制管理由“粗放式”“封闭式”向“精细化”“外延式”转变，机构编制设置更加符合干部、人才建设成长需要。在党政机构改革等重大改革期间，始终把科学调配干部作为机构编制调整的重要前提和参考，配合组织部门研究确定部门领导班子年龄结构、专业背景的配备原则和标准，对涉改部门提前测算干部调配空间，坚持编随事走、人随编走，稳妥有序做好人员调配工作。按照综合处室要少、业务处室要精、服务窗口要方便的要求，严格控制内设机构设置数量比例，新组建单位内设机构负责人以稳定为主，空缺岗位优先安排并入部门人员等，人员与机构职能、编制的契合度有效提升。三是激发干部和人才活力，提升机构编制管理向心度。在遵守机构机构编制管理法律法规和规范文件的前提下，对于因军转干部安置造成政策性超编、部门整合造成实有人员超编、职责任务增加造成编制短缺、部门行政编制总量少造成科级领导职数配比不足等现实问题，通过退二进一、核增军转专项编制、配齐群团科级职数等途径，让干部和人才坐有位次、干有动力。
强化“大统筹”思维，不断增强机构编制在高素质干部人才队伍建设中的保障性作用。坚持“瘦身”和“健身”相结合，统筹使用各类编制资源，优先保障重点领域、民生领域和基层一线干部、人才机构编制需求。一是向市委、市政府重要决策部署领域倾斜。向市委“一城三都”建设战略倾斜，向全市传统特色产业领域倾斜，发展改革、科学技术、工
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