河南省济源市深化权责清单应用积极推进机构职能优化协同高效运行
为加快推动机构、职能、人员从“物理整合”到“化学融合”，河南省济源产城融合示范区党工委编办坚持以推进党政机构职能优化协同高效运行为核心，以充分发挥权责清单制度在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性制度效用为着力点，积极探索构建清单管理制度体系，不断拓展权责清单应用形式和应用范围，着力推动权责清单与“三定”规定有机融合、与法治政府建设有效衔接，有力推动了机构职能优化协同高效运行，有效提升了党政机构履职尽责的能力和水平。
一、推动权责清单亲民鲜活。坚持便民高效原则，改进清单编制和操作方式，简化清单内容和形式，着力强化权责清单的便民性和实用性。
一是凝聚工作落实力量。研究印发《深化权责清单制度建设实施方案》，健全编制部门牵头，政务服务、司法、纪检监察等部门分工负责的工作推进机制。明确政府部门是推行权责清单制度的责任主体，统一建立了“部门主要领导统筹、分管领导亲抓、法制科牵头梳理编制、人事科负责督促执行”的内部工作机制。先后组织开展3次业务培训，培养了一批认可清单制度、熟悉政策精神、掌握操作标准的业务骨干。同时，开设权责清单微信公众号，编发微信宣传页，借助新媒体、推送朋友圈，将编制部门的“单打独斗”凝聚为政府部门“群策群力”、企业群众“全程参与、全程监督”。
二是优化清单内容格式。参照国务院部门权责基础清单，设计了权责匹配、简明实用的清单模板。将责任主体、追责情形及依据列入清单要素，并逐项列明与行政职权对应的“三定”规定条款，实现了行政职权行使主体与责任承担主体的有机统一和每项行政职权事项与“三定”规定的一一对应，有效弥补了现行法律法规和部门“三定”规定没有清晰固定部门履行职责应承担相应责任的缺失，确保了“权责一致”原则落到实处。开发新版权责清单网上管理系统，在每项权责事项备注栏同步公布“办事指南”，打开权责清单即可直接点击链接河南政务服务网，查看该事项的办事指南，办理相关事宜，为行政权力事项网上办理提供了基础支撑，实现了企业群众能够看得见、看得懂、用得上，有力提升了企业群众的改革获得感。
三是规范清单编制程序。将权责清单界定为由部门起草、报请编委会议研究批准后以部门名义印发的规范性文件，建立“部门各业务口按统一格式编制→部门法制科合法性审查→司法局合法性复审→编办合理性审核→编委会议审定确权→部门印发公布”的权责清单编制、公布程序，通过前置法制审查关口，进一步压实了部门的主体责任，有力推动了权责清单与法治政府建设有机衔接，确保了权责清单的准确性、合法性和规范性。同时，指导部门在门户网站设置“权责清单”专栏，通过链接“济源市人民政府网”的方式，统一公布、管理权责清单，实现了权责清单“线上与线下”同步调整、同时公布。
二、突出权责清单基础地位。遵循系统集成理念，充分发挥权责清单“与生俱来”的功能特性，推行清单管理模式，把权责清单贯穿到政府管理运行的各个环节、各个方面。
一是构建清单管理制度体系。把权责清单作为政府日常管理、行政执法、政务服务信息化、政务办事大厅及权力运行平台的基础，对基于行政权力运行而衍生的系列清单和围绕规范履职行为而建立各种清单进行了归类梳理，探索构建了以权责清单为核心和基点的清单管理制度体系，即：权责清单为基础，政务服务事项清单、行政执法事项清单、“互联网+监管”事项清单、行政事业性收费清单、行政审批中介服务事项清单、部门权责边界清单和“属地管理”事项清单等为二级清单，政务服务
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