山东济宁曲阜市委编办聚焦关键创新运用“三步走”工作模式 全面构建新时代机关职能运行监管体系
山东济宁曲阜市委编办坚决贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》,全面增强机构编制工作的严肃性、权威性和约束力,聚焦机关职能运行监管内容、监管方法、结果运用等重难点问题,按照“四张清单立基础、日常监管看成效、职责界定防推诿”三步走工作模式,积极探索新时代机关职能运行监管方法,构建更加完备的机关职能运行监管体系。
一是完善“四张清单”,夯实监管基础。建立起包括《权责清单》、《职责边界清单》、《职责任务清单》、《工作任务清单》在内的“四位一体”清单框架,将清单落实情况纳入机关职能运行监管体系,按清单评价,依清单问责,为机关职能运行监管提供了制度支撑。以建立权责明晰的政府部门管理体制为目的,持续完善《权责清单》,曲阜市政府部门权责清单共有事项5185条,统一了省、市、县三级权责事项的名称、类别、编码和设定依据,实现“三级四同”;以解决部门间推诿扯皮问题为目的,高标准运用《职责边界清单》,在清单编制过程中把与群众利益密切相关的审批、医疗、环保、食品安全、市场监管等重点领域纳入其中,分类分条明确部门职责,强调划清职责边界后明确职责分工,实现了“法定责任必须为”;以明晰职责任务为目的,编制《职责任务清单》,组织纳入编制范围的28个政府部门进行职责任务清单编制,分解主要职责和内设机构职责778条,分解内设机构工作任务2256项,编制工作流程图1875张、工作规范1755项,建立顶格领导制度、工作专班制度共计94个,确保各项工作“件件有着落,事事有人干”;以持续问效为目的,探索建立《工作任务清单》,每年3月下旬,向被考核部门下发通知,获取本单位条目式年度工作计划,并对报送计划进行审查,作为年终工作问效依据。建立年度部门单位工作职责履行情况调度表并分别在8月份和12月份进行现场调度,将调度结果作为年终考核主要标准,倒逼部门单位重点工作出实效。
二是运用“三种方法”,加强日常监管。常态化开展机关职能运行“双随机、一公开”抽查,确定每年在5月、8月、11月开展机关职能
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