2021年,全区消防工作在区委、区政府的正确领导和相关部门的共同努力下,紧紧围绕党委中心工作,以“消防安全三年翻身仗”和“安全生产综合治理三年行动”为抓手,强力推进火灾隐患“扫雷清零”,切实消除了一批可能引发火灾的突出问题,不断完善消防安全监管长效体系,顺利完成了文明创建集中攻坚行动、抗疫护航复工复产等工作任务,火灾形势基本稳定,为全区经济社会发展营造了良好的消防安全环境。消防安全存在的问题和不足依旧需继续重视和加强。
我大队积极推进法治政府建设工作,深化责任落实,对存在的消防安全隐患违法行为进行严肃查处,有效地消除了一批火灾隐患,取得了一定成效。在消防行政执法过程中持续深化“最多跑一次”改革,始终坚持以事实为根据、以法律为准绳,公开、公平、公正,严格执法,廉洁执法,依法办事,未发生因履职不当引发行政复议、行政诉讼或群众上访情况。现将我大队2021年工作情况汇报如下:
一、基本情况
2021年,我大队对日常消防监督检查,行政处罚、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查、一般程序火灾事故调查时,使用执法记录仪全程进行录音录像。定期开展开展执法质量案卷互评。2021年共互评各类执法案卷X次、网上考评X次、综合考评X次,对发现的问题进行整改落实。全年共考评开业前检查案卷、一般程序火灾事故调查案卷、行政处罚案卷X个。
二、主要做法
(一)强化领导、建立健全执法体系。一是进一步深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求,切实提高全体执法干部,特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识,进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度,有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《X省消防行政处罚裁量标准》等行政执法方面的法律法规和政策规定,使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策,解决问题,切实增强依法行政的能力。努力提高全体行政执法干部的整体素质。二是结合工作实际,梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”,努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。
(二)加强法制审核。进一步健全依法行政规章制度、完善法制审核流程,我大队严格执行省消防救援总队制定的《X省消防执法公示公开规定》、《X省消防执法全过程记录制度》和《X省消防救援机构法制审核、审批和集体议案工作规范》要求,对于一般程序行政处罚案件必须经过法制审核,由大队法制员审核把关;对于较大数额罚款、责令停产停业等属重大行政处罚的案件进行集体讨论后生成行政处罚告知笔录,向违法行为单位告知处理情况和金额,在主要负责人不提出陈述和申辩后,制发行政处罚决定书,再发送给支队法制科审核。建立行政处罚案件严格把关制度,对案情复杂、把握不准的行政违法案件的办理,经常性与支队法制科和区法制办等单位进行交流,确保办理程序符合法定要求、法律法规适用正确无误、证据取证完整、办理结果公平公正。
(三)加强培训、充分提高执法力度。一是进一步完善了消防监督执法、行政处罚、“双随机、一公开”监督抽查的机制等,从源头上加强大队执法人员在实施具体行政行为过程中的规范化、法治化水平。二是开展监督执法回头看,定期开展行政执法案卷检查和互查,及时发现行政执法过程中存在的程序不到位、法律法规适用错误等问题,并及时反馈给相关执法干部和辅助执法文员,及时纠正和完善。
三、主要成效
(一)严格执法,依法履行法定职能。共检查单位X家,发现火灾隐患X处;督促
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