武汉市武昌区围绕“三线”推动编制资源节约灵活高效利用
近年来，武汉市武昌区认真学习贯彻***总书记关于机构编制工作的重要论述，坚持“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保障重点、服务发展”，围绕“三线”做好“控”“蓄”“调”三篇文章，推动编制资源节约灵活高效利用。
一、控总量，牢牢守住编制资源利用上线
一是制度刚性控。在贯彻执行以《中国共产党机构编制工作条例》为主干的机构编制系列法规制度和省市有关实施细则基础上，立足武昌实际，制定《武昌区委编委工作规则》《武昌区委编办工作细则》《武昌区机构编制监督管理“五三”制度》《区委办公室 区政府办公室关于建立机构编制事项事前沟通制度的通知》《武昌区委编委关于进一步加强区级机关和事业单位编制使用计划管理的通知》《武昌区机构编制管理八项工作规定》《武昌区机构编制工作办事流程》《武昌区机关事业单位编外用人管理实施意见（试行）》等制度规定，形成具有武昌特色的机构编制管理制度体系，扎紧全方位、全周期、全覆盖严控编制总量的制度篱笆。
二是机制联动控。建立机构编制管理与组织、人资、财政管理整体联动、相互制衡的约束机制。坚持“编办审核编制使用、组织审核干部任免、人资审核岗位工资、财政审核经费预算”，坚持“人员调整先审编制、工资调整先审编制、预算调整先审编制”，以严控编制把牢多方联审“前置阀门”“第一关卡”。坚持部门领导职数核定和调整由区委编委会审议决定，坚持科级领导任免“编办严把职数使用、组织人资严把身份程序”，以严控职数防止超编制超职数配备干部。坚持编办、人资、财政“每月联合上门办”，集中开展教育系统等大量用编领域机构编制业务专项办理，寓控总量于优服务，以控重点促控全局。
三是实名管理控。严格执行机构编制“一表、一簿、一库”实名制管理，实时调整、同步更新、动态管理《机关事业单位编制、职数、实有人数统计表》《机关事业单位人员编制管理簿》和“湖北省机构编制综合业务管理平台实名制管理系统”，确保登记信息零偏差、编制数据零时差、三类台账零误差。在此过程中，对潜在超编风险实时监测、定期排查、及时预警、源头管控，做到强基础与强管理有机统一；对全区机构编制情况每月分类梳理、分析研判、形成专报、全面汇报，为区委领导决策提供参考，做到“自转”与“公转”良性互动。
二、蓄余量，灵活打通编制资源回收界线
一是从体制改革中蓄，变编制“单位所有”为“全区所有”。借前期事业单位改革之机，立足理顺关系、转变职能，实行“撤”“合”“压”并举，撤销一批职能萎缩的事业单位，合并一批职能相近的事业单位，按照“以事定编”原则压缩事业单位内设机构总量和事业编制总量，将全区事业单位压缩重构后的空余编制全部上收，作为全区储备编制。借事业单位分类改革之机，立足事企分开、管办分离，将9个自收自支事业单位予以转企或撤销，上收原有事业编制，作为全区储备编制。
二是从动态评估中蓄，变编制“只增不减”为“应减必减”。坚持“按职能定编制、按‘亩产’论英雄”，常态化全覆盖开展部门“三定”规定和事业单
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