山东省诸城市探索不纳入机构编制管理事业单位全方位全流程登记监管
近年来，山东省诸城市聚焦提升事业单位法人登记监管的广度与深度，从监管的内容、机制、方式、结果四个维度对不纳入机构编制管理事业单位法人给予全方位、全流程登记监管，强化依法依规监管，“放手不松手”，提升事业单位监管效能。
一是事前法人登记“放开手”，拓宽监管广度。结合深化事业单位改革试点后的事业单位设置情况，对全市不纳入机构编制管理事业单位进行全面梳理排查，共排查出市公证处、市城乡规划设计研究院等5家不纳入机构编制管理但需登记为事业单位法人的事业单位，指导参照有关规定进行事业单位法人登记，实现登记范围内事业单位全部纳入监管范围。同时，结合“机构编制问需解难释惑专题调研”所收集的建议，对不纳入机构编制管理事业单位准入登记要件不清晰、监管机制不健全等问题，制定解决措施，联合七部门印发通知，重点对设立登记条件和情形、健全退出机制、运行机制、优化服务、监管机制、方式及运用等方面予以明确，进一步规范此类事业单位的登记监管服务，有效扩大事业单位公益服务供给。
二是事中依规监管“不松手”，加大监管深度。规范监管内容，坚持依法依规、科学合理、服务高效的原则，规范完善不纳入机构编制管理事业单监管内容。以清单形式列明登记管理事项、宗旨和业务范围履行、章程执行情况、依法诚信履职四个方面18项监管内容，通过“依单监管”，推动不纳入机构编制管理事业单位依法依规、诚信高效履职。凝聚监管合力，充分发挥联席会议作用，建立由举办单位、登记机关、监管机关以及监管联席会议各成员单位共同参与、分工负责、协同配合的监管工作机制。同时，明确各单位责任，由举办单位负责日常管理；登记机关负责法人登记；监管机关负责对法人登记事项监管和依法诚信履职情况评估；资产管理机构负责确保政府投资效益和国有资产增值保值；其他监管联席会议成员单位依照各自职责进行监管，形成监管合力。扛牢监管责任，聚焦监管写实化，对不纳入机构编制管理事业单位通过“双随机、一公开”抽查、信用管理、履职评估等方式进行全流程监管。首先，于6月份开展了“双随机、一公
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