湖北宜昌远安县委编办积极探索行业系统编制“双循环”提升机构编制管理效能
为进一步提升机构编制资源使用效益，近年来，湖北省宜昌市远安县委编办在严控总量的前提下，积极探索机构编制管理新办法，今年年初试行行业系统编制“双循环”，逐步破解单位普遍存在的缺编制、用人难等问题，有效缓解编制供需矛盾。
一、激活“内循环”，让编制在行业系统内循环使用，进一步优化编制资源配置
针对存在的“无编可用”“有编无用”和编制资源固化现象，远安县委编办结合全县事业单位调研摸底情况，选取编制体量较大、存在混编混岗现象、且近几年事业单位未系统调整规范的部门作为试点进行“内循环”实践探索。一是对行业系统编制明确核定原则。根据部门所属事业单位承担的工作职责和任务，对职能弱化、职责发生转移的事业单位进行整合撤并，编制进行回收和划转。同时统筹考虑编内编外人员情况，对各事业单位编制进行“零基分配”。二是对行业系统编制实行总量控制。在核定的编制总量内，主管部门可适时根据单位承担的实际工作任务变化情况，对系统内各事业单位编制事前报备后进行调整，加强行业系统内编制统筹力度。同时，规范人员管理，做到人岗相适。三是对行业系统编制进行动态管理。按照“编随事走”的原则，根据全县重点工作任务变化情况，适时动态调整行业系统事业编制总量，逐步破解编制资源“一定终身”“易给难收”问题，在解决部分单位“有编无用”问题的同时，破解了一些单位“无编可用”的难题。释放了编制资源的使用效益，缓解供需矛盾。
二、打通“外循环”，让人才在行业系统间流通使用，进一步优化人才资源配置
针对部分单位存在的用人难问题，远安县委编办着眼全县发展急需、工作急需，结合经济社会阶段性特点，从“供给侧”“需求侧”两个角度分析研判编制配置使用情况，在全县事业编制总量内，核定一定数量的专项编制建设“人才蓄水池”，为全县人才周转、流通提供服务。一是明确使用原则。申请专项人才的单位，1-2内年有人员退休，并符合承担阶段性、特殊性工作任务，急需引进高层次人才或急需紧缺专业人才等相关条件，经组
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