陕西省西安市委编办下足“四个”功夫 保障教育事业优质发展
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今年以来，陕西省西安市委编办坚持以***总书记来陕视察重要讲话精神为指导，深入贯彻落实西安市委市政府关于建设教育强市决策部署要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，通过在“精准核编、动态调剂、挖潜创新、规范管理”四个方面下功夫、谋创新，着力解决制约和影响当前基础教育健康发展的瓶颈难题，为全市基础教育优质均衡发展提供了有力的体制机制保障。
一是在“精准核编”上下功夫，科学统筹编制资源。坚持总量控制，增减平衡，严格落实核编标准，科学核定编制总量，建立健全统筹工作机制，着力解决城乡教职工编制核定标准不统一、核编方式不够科学等问题。以中央和陕西省教职工编制标准为依据，联合市财政局、市教育局制定印发《关于统一全市中小学教职工编制标准的实施意见》，采取基础编制与附加编制相结合的方式，规范了全市各类中小学教职工编制、领导职数、内设机构配备设置标准，对规模较小的村小、示范实验、特殊教育学校给予适当倾斜，统筹推进城乡教育一体化发展。依据全市统一的教职工编制核定标准，以2019年在籍在校学生数为基数，组织完成了全市13个区县和7个市属开发区教职工编制总量核定下达和1200余所公办中小学教职工分校核编工作，确保编制资源按需科学合理配置到位。建立健全区域内编制统筹工作机制，每年由教育部门根据学校班额、生源变化和教育教学实际需要，在编制总量内对各校教职工编制进行统筹配置，实现编制总量科学合理，满足发展需要。
二是在“动态调剂”上下功夫，优化编制布局结构。坚持优化结构，统筹调剂，积极盘活编制存量，科学配置编制资源，推动人员编制在城乡之间、区域之间、学校及学段之间动态调整、合理配置。着眼教育优质化、多样化发展需要，进一步加快机构编制资源布局调整，组建设立开发区教育管理机构，加强工作力量配备，组织完成了7个区县共计84所公办中小学及幼儿园移交开发区管理机构编制调整工作，为推动教育事业均衡发展奠定坚实基础。加大编制动态调剂，优化资源配置，采取跨区域、跨层级调剂等方式，将在校生数逐年减少的远郊区县教职工编制，统筹调剂到近年来学生数增长较快的主城区中小学，有效缓解了主城区中小学教职工编制严重短缺的问题。加大编制挖潜力度，市级层面通过深化事业单位改革等方式，对规模较小、任务不饱和的事业单位进行整合撤并，按一定比例收
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