贵州省贵阳市打造大数据深度融合应用的“贵阳范例”
近年来，贵州省贵阳市以大数据创新驱动为引领，立足高起点，对标高标准，建立覆盖市、县、乡三级机关事业单位的组织编制人事财政协同管理系统，联通“数据孤岛”，促进“数智协同”。经过三年的建设、试用和推广应用，成效明显，组织、编制、人事、财政四部门关联业务实现了一个系统申报审批办理，充分发挥了机构编制在管理全流程中的基础性作用，促进了四部门服务质量和办事效能“双提升”，形成了机构编制大数据深度融合应用的“贵阳范例”。
一、推进情况
按照安排部署，贵阳市2017年启动了项目的考察调研、立项审批工作，2018年完成四部门协同系统的招投标及建设启动有关工作。2019年9月系统正式通过初验并开展上线试用，2020年9月四部门协同系统正式通过专家技术验收，目前已经四部门协同系统已正式在全市应用，实现了用编补员、职位申报、考官管理、职级管理、职数管理、岗位管理、人员上下列编及编外人员数据采集统计等事项的在线申报办理，实名制数据的上报等功能。
二、主要特点
按照“创新融合、精准实用”的理念，着力打造组织、编制、人事、财政四部门数据一体化云平台，结合贵阳市实际，探索一条有别于其他地方的大数据建设应用之路，构建理念创新、业务融合、数据精准、管理智能、安全可靠的组织编制人事财政协同管理系统。
（一）设计理念新。按照“一平台、一个库、一张网、一本账”工作思路，紧扣应用型系统定位，以大数据理念为引领，以大数据技术为支撑，以四部门共建、共用、共管、共享为目标，高标准高起点谋划四部门协同管理系统建设，推动机构编制管理精细化、规范化、科学化，破除传统的机构编制与人员经费“孤立化”和审批过程“复杂化”难题。
（二）业务融合深。系统整合了组织、编制、财政、人社、退役军人等部门机构编制、干部信息、人事管理、工资福利、经费管理、编外人员、职务职级、考核奖惩等关联业务，通过8大功能模块、20多项子功能，把四部门77项关联业务纳入一个系统进行申报、审批，实现“一网打尽”，促进“数智协同”。
（三）信息数据准。系统覆盖了机构编制人员经费的700余项指标和1400余项数据，汇聚了上千万各类机构编制与人员经费信息，数据的产生和汇聚全部通过业务驱动更新完善，形成靠业务促进数据的质量，靠数据质量推动业务办理的良性循环，打破过去通过“等、靠、要”更新人员信息的窘境，实现了从“等部门来更新”到“部门主动更新”的转变。
（四）智能程度高。系统自动启动关联流程的审核，按业务流程将业务申请分别推送至各审批职能部门，各审批职能部门按照各自业务标准和权限进行办理。同时，系统还对超编制、超职数、超结构、超时限办理等情况进行自动识别、预警提示，自动判断填写的关键信息和提供附件是否符合要求，切实减少列编不及时、业务办理不规范等现象。
（五）安全系数大。系统以覆盖贵州省省、市、县、乡、村五级的电子政务外网作为基础网络，采用量子通信保密技术做好数据传输安全保障，通过国家等级保护三级测评，对关键信息和敏感信息进行加密存储，对所有数据进行双备份管理，建立完善系统管理制度和管控机制，有效保障系统和数据信息安全。
三、应用成效
四部门协同系统上线运行后，打通了部门间的信息壁垒，实现了数据的共享共用，强化了部门间既相互配合又相互制约的工作机制，取得了明显成效。
（一）一站办理，让数据来“跑路”。一是实现业务“一网通办”。将涉及机构编制、组织人事、财政预算、工资管理等模块进行整合，实现财政供养人员管理的“一站式、一平台”集中办理，打通了职能部门间关联业务，各单位只需一键申请，即可通过系统办理用编进人、工资
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