湖南省岳阳市以“用编计划管理”化解编制供需矛盾
近年来，湖南省岳阳市围绕人员编制“只减不增”的底线要求，牢固树立“过紧日子”的思想，探索推行用编计划管理，用计划防止超编进人，用计划严控人员增长，用计划保证发展需要，有效化解了当前突出的人员编制供需矛盾。2016年底至2019年底，该市在保障全市各类人才有序补充的前提下，在编人员连续三年实现“负增长”，其中市本级净减1071人、县乡两级净减2280人。
一、用编计划管理“横向到边、纵向到底”全覆盖。该市将市本级各机关事业单位和县、乡各级用编全部纳入计划管理，做到了不留“空白”。严把市直各机关事业单位用编计划审批关，坚持做到“两给两不给”。即，编制数额较少的党政群机关，在空编内尽量给足用编计划；承担教育、医疗、社保福利等职能的民生行业和综合协调任务较重的部门单位虽已满编，但有用编进人需求的，可参考当年预计退休人员数适量安排计划，待实际空编后尽量给足用编计划；超编和职能弱化的单位不给用编计划；凡能通过政府购买服务满足工作需要的，原则上不给用编计划。此外，县、乡各级用编计划管理 “一抓到底”。今年，市委编委第一次会议共批准县市区用编计划4279名，较2019年自然减员数少323名。该市规定凡突破年度用编计划的县市区将在全市进行通报，并在县市区机构编制工作年度考评中实行顶格扣分。
二、用编计划分配“满足刚需、倾
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