融入新发展格局，谱写“十四五”新篇，以高度的政治自觉走好“新路子”（1）
关于如何坚定走出中国特色消防救援路子，x书记深刻解读了总书记和党中央的重要指示精神，从我国国情和消防救援队伍的实际阐述了走中国特色消防救援新路子的科学性和必要性，并从各级主官如何作为的角度为我们走好这条路提供了启发、拓展了思路。x书记强调，“硬道理，就是要用事实说话，用实际说话，用作为说话。”下面，我就如何坚定改革信心，深化改革举措，优化力量体系，扩充人才方阵，打赢巨灾大难，做好深化改革下篇文章。谈四点意见。
一、要打牢思想根基
x书记强调，“中国特色消防救援队伍建设新路子，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。”其本质上，就要求要坚持“四个自信”，坚持与国情相符。
一是要以先进理念指引方向。立治有体，施治有序。党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，这体现了我们党先进的执政理念、高度的制度自信和强大的改革勇气。我们要坚定不移把谋划推进中国特色消防救援新路子作为重大政治任务，在吃透上级精神的基础上，大力弘扬改革创新精神，真正当好应急救援的主力军和国家队。
二是要持续发挥显著优势。组建国家综合性消防救援队伍，是党中央适应国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策。我们要努力构建基层消防治理新格局，逐步推动基层消防治理从“包揽保姆型”向“主动履责型”转变，从“管事”向“管人”转变，从“查隐患”向“查责任”转变。
三是要坚定信心再创辉煌。宏图已绘就，奋进正当时。全体指战员要深入领会上级精神，加快推动救援力量、救援机制、训练模式等的转型升级，全面提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的专业化能力和职业化水平。
二、要优化消防治理
x书记指出，“我们如何走出新路子，要靠我们更加主动作为，勇于创新，健全制度机制，提升能力水平，尽快形成一套完善的制度体系，更好的发挥新路子新优势。”今年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确提出“加强县乡应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。”这是中共中央对今年工作方向的部署，也是我们全面融入社会治理大局的重要着力点，我们要以走好“新路子”的政治自觉，深入贯彻中央的文件要求。
一是落实消防安全责任制，优化综合监管质效。要明确定位，善于分析辖区接出警数据，从城市安全管理的角度进行科学研判，找出安全漏洞和管理短板，为政府和行业部门提出工作建议，履行好综合监管的职能。要搭好平台，推动两级消安委升级运行，将消安委打造成各行业开展消防整治、约谈、挂牌、验收、督办的管理平台，并建立行业分委，做好综合服务，持续开展年度消防工作述职考核。
二是深化执法改革，提升基层执法效能。要全力开展火灾防范工作规范化建设，修订消防执法制度汇编和实务指南。要简化基层执法，试行消防行政案件的快速办理程序，实现简案快审。要整合执法力量，完善整治办建设，理顺机构性质，全面推行消防救援站开展防火、消防文员辅助执法和乡镇政府专职消防队开展消防巡查工作。要强化法制审核。
三是推动群防群治，实现共建共治共享。要善用第三方力量。大力引进第三方专家参加火灾防控专项检查，浓厚政府采购服务的氛围，弥补基层力量不足的短板。要开拓宣传渠道，探索建设网上科普馆，探索将场所消防安全指数纳入大众点评网站，发动“快递小哥”举报最显而易见的消防安全隐患。要提升宣传质量，围绕完成改革转制三年过渡期等重大活动开展专题宣传，全面展现东莞消防救援队伍的良好形象。
三、要提升抗灾韧性
x书记强调，“消防救援队伍要围绕打赢巨灾大难深化实战，持续从关键力量建设的方面破题见效，提高极限条件下的综合救援能力。”
一是提升主战主调水平。按照“党委政府统一领导，应急管理部门统筹协调，消防救援队伍主战主调，各类应急救援力量密切协同”的总定位，切实履行好主战主调的职责，凸显主力军国家队的作用。要提升专业指挥能力，今年要完成支队指挥中心升级改造工程，规范四种模式下全勤指挥部的运行机制。要做实做细预案，进一步推广数字化预案编制。要引领队伍发展，推动建立以“国家队”为核心的多种救援力量“训、管、用”统一发展的科学体系。
二是锻造专业攻坚能力。要深化执勤训练改革，打造指战员“全职业周期”训练培训体系和档案平台，开展好作训安全试点工作，建立安全员在各类灾害现场的“履职清单”和“现场安全监察清单”。要建强专业力量，进一步完善专业队实体化运作模式。结合东莞实际选取典型灾害类型，以“功能组”为基本单元修订灭火救援作战编成。
三是强化综合保障实力。要突出“正规化、专业化、职业化”，实行“以灾种为导向”的队站装备配备标准，配齐“基础性”装备，配强“关键性”装备，配优“杀手锏”装备，配精“创新性”装备，并实现装备“全寿命”管理。
四、要打造人才高地
x书记强调，我们的荣誉感来自于党和国家的关心关怀，来自于人民群众的信任支持，来自于我们自身的奉献，还来自于我们的专业化。这“四个来自于”是我们的立队之本，只有领导干部自身有能力、有信心，才能带出过硬的队伍，指战员自身专业素质强，才有底气、有动力，整个队伍才能有战斗力。因此，归根结底就是要以人为本，发挥人的主观能动性，从本质上提升队伍建设的质态。
一是要夯实人才队伍提质强能根基。要多类别完善人才库建设，多层次开展人才培育工作，多路径深化教育培训质效，不断深化干部培养力度，将支队级正副职干部、大队级正职干部分别纳入市委党委及镇街政府培训对象。
二是持续推进优待保障生根发芽。要建立常态化慰问机制，对指战员本人或家属遇到重大变故的情况及时组织关心和慰问，传递组织温暖，增强指战员的温暖感和获得感。要确保指战员探亲休假率不低于90%，保障指战员及时轮休、轻装上阵，对表现优秀的指战员参加各级开展的疗养活动，不断提升队伍干事创业的朝气、活力。
三是完善机制激发队伍发展活力。要不断优化班子结构，稳步推进各级班子年轻化、专业化、科学化建设。探索研究出台领导干部能上能下制度，构建“平时考核、专项考核、年终考核”三位一体的综合评价体系，完善基层班子月度工作评比机制。要探索建立基层队站激励管理办法，强化考核结果运用，着力提升队伍选人用人的公信力。
发扬“三牛精神” 推动“三个升级”坚定走出中国特色消防救援新路子（2）
x书记指出，中国特色消防救援新路子是中国特色社会主义制度的重要组成部分，走出中国特色消防救援新路子，是***总书记亲自确定的，中央明确的，要坚持走中国特色消防救援新路子不动摇。今年是队伍改革过渡期的最后一年，也是队伍改革成熟的第一年，部局党委把今年作为消防救援队伍的“全面发展年”，我们必须坚定不移贯彻落实部局党委工作部署，切实发扬***总书记在全国政协新年茶话会上提出的“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的“三牛”精神，努力实现改革政策全面落地、工作机制全面优化、专业能力全面提升、职能作用全面突显的发展目标，坚定走出中国特色消防救援新路子。
一、发扬“为民服务孺子牛”精神，树牢“两个至上”理念，推动综合救援转型升
***总书记反复强调，“人民至上、生命至上”“坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全”。这一系列重要指示淋漓尽致地展现了总书记始终把人民放在心中最高位置的博大情怀，也为我们开展消防工作画出了红线、设置了底线、指明了标线。走中国特色消防救援新路子，本质就是一切为了人民，为了人民的一切。对标新时代国家综合性消防救援队伍职能定位，唯有将“以人民为中心”的发展思想作为消防工作谋事、干事、成事的出发点和落脚点，始终做到救民于水火、救民于危难，始终竭尽所能为人民群众做好事、办实事、解难事，才能够坚决扛起保安全、护稳定的政治责任，才能够以防范化解重大安全风险、保护人民生命财产安全的实际成效忠诚践行“两个维护”。
一是要系统提升救援能力。作为一支历经8次改革的英雄队伍，战斗力始终是消防救援队伍的核心能力，失去了这个根本支撑，就难以肩扛大旗，续写辉煌。转制后，消防救援队伍成为了我国应急救援的主力军和国家队，职责大幅拓展，任务大量增加，对队伍能力素质提出了更高要求。去年6月份，总队联合省应急厅在x开展了大型石油化工火灾处置联合演练，切实提升了全市应对处置大型石化灾害事故能力。今年即将在x举办全省消防救援队伍地震灾害救援拉动演练，对于提升全市消防救援队伍在“全灾种、大应急”新形势下的综合救援能力具有重要意义。全市消防救援队伍要立足x石化城市定位，系统研判掌握以石油化工火灾扑救等为主的各类灾害事故防抗救的特点规律，探索加强国家队、政府和企业专职消防队伍灭火救援能力体系建设，深化整建制实战化训练考核，推行“每战必评”和“全要素、全流程、全链条”实战演练制度，提升实训效能。
二是要健全完善救援机制。整合打通接警处警、实战指挥、灾情防控、救援预案和战勤保障平台系统，探索与地震、洪涝、台风、山火等灾害系统的对接，建立科学、准确的集风险预警、灾情研判、救援行动一体的“全灾种”“大应急”新型指挥决策体系，是我们当前需要努力的方向。去年支队积极提请市政府和市消安委出台了《处置重特大火灾事故预案》，出台了支队《大型灭火救援处置组织指挥架构规定》，初步建立了科学合理、准确高效的组织指挥体系。下一步要依托“大应急”“大安全”框架和“数字化转型”战略，进一步完善“分类别、分灾种、分等级”应急响应程序，推动构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”救援指挥体系。
三是要大力强化人才支撑。针对全市消防救援队伍人才队伍整体素质不够高，战训、通讯、火调、装备等专业人才紧缺的实际，要着力构建立足实战、贴近实际的人才培育体系；要坚定不移地实施人才强队战略，建立稳定的培训体系，制定有序的培训计划，加强各类优秀指挥人才、骨干技术人才、专业拔尖人才的培养储备，使消防救援队伍人才辈出。同时分配好优秀骨干集中培训和参与各中队日常工作生活的时间，使其发挥聚是一团火，散是满天星，关键时能冲锋攻坚，平时可传帮带的作用，保证灭火骨干的后备力量形成梯次结构，确保人才储备充足，不断提升队伍专业化、职业化水平。
二、发扬“创新发展拓荒牛”精神，坚定改革必胜信心，推动制度机制转型升级
***总书记强调，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。两年多来，消防救援队伍身份转改、职级套改、授衔换装、单位挂牌、落编定岗一系列大事、要事顺利完成，消防救援衔、职务职级、招生分配、工资待遇等一系列配套文件相继出台，一整套新的政策制度体系初步建立，中国特色消防救援“新路子”迈出坚实步伐。当前，正处于深化改革的攻坚期、加快转型的关键期，我们必须坚持革故鼎新，立必胜之志、谋长远之计、行务实之举，争做创新发展的“拓荒牛”。
一是要当好社会治理创新的“主推手”。要主动适应消防监督工作由“大包大揽”向“监管服务”的深刻转变，要紧抓市政府常务会议审议通过《x市消防安全责任制实施办法》有利契机，加快推进《x市消防安全管理条例》立法工作，大力推行督察、巡查
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