XX园区优化机制发挥管理中心作用调研报告
***总书记指出：农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越。当前，现代农业示范区已成为中国加快推进农业现代化的重要载体和有力抓手，在XX省XX现代特色农业示范区发展过程中，机制不够优化是突出难点堵点。为全面了解XX管理中心在XX省XX现代特色农业示范区发挥作用的情况，全力解决机制不够优化这个突出问题，通过实地走访、召开座谈会、征求意见建议等方式开展了相关调研，形成此调研报告。
一、基本情况
XX省XX现代特色农业示范区是一个综合性的现代农业示范园区，经过近5年的创建，目前已成为XX市区位条件最优、农业生产基础最好、三产融合发展最快、生态环境最美、区域城镇化趋势最快的园区之一，每年接待游客800多万人（次）、旅游总收入3亿多元，并获得了农业方面的众多荣誉，产生广泛社会效应，为XX区产业转型和经济发展提供了有力支撑，成为XX省现代特色农业示范区的建设样板。
二、取得成效
（一）在农村方面。整合全市共12.43亿元财政资金投入园区建设，推行乡村风貌改造，完善园区内“田园＋农村”基础设施，改造建设了30公里的园区主干道、50公里绿道、70公里供水管网，高标准建设了游客服务中心、耕读山庄、生态餐厅、顺林农庄、旅游公厕、生态停车场、驿站等一批旅游配套服务设施。紧紧围绕“美丽乡村”建设要求，重点对遭到破坏的原有矿山进行整治复绿，依法“关、停、并、转、改”园区内影响生态环境的企业，使废弃矿山用地重新发挥生态、社会、经济综合效益。突出地域文化和产业特色，以点带面，规划建设健康小镇、荷塘小镇、运动小镇、文创小镇、种业小镇等五个特色小镇，打造功能完善、配套齐全的产城融合发展创新区。
（二）在农业方面。初步建成以中国南药园、XX高科水稻种植基地、XX农场、马铃薯高产示范基地等为代表的种植示范园，以宏邦食品为代表的农产品加工园，以XX为代表的农产品物流园，以XX现代农业技术展示馆、XX石斛园等为代表的农业观光园，以XX花园、XX果园、XX菜园、XX稻园、XX药园为代表的辐射带动园，形成了以台湾特色农业、高科技现代农业、中草药产业为核心；以特色林果产业、花卉苗木产业为主导的“XX产业链”。
（三）在农民方面。一是使农民实现了土地流转金、薪金、股金、房屋租金、养老保险金“五金”收入。二是引导返乡下乡人员创业创新。采取“创业＋技能”的培训方式，开设农民工返乡和贫困人口创业、农业技术、农产品经营等培训项目，对XX市、园区及周边返乡下乡人员开展创业培训，不断提高农民的创业就业技能，拓宽农民的致富渠道。三是通过开展丰富多彩的乡村文化活动和新型职业农民培训、企业对就业农民工的培训等方式，使村民的文化素养得到了大幅度的提高。
（四）在管理方面。成立了正处级的XX管理中心，具体负责或牵头协调属地政府落实园区相关的各项公共事务、社会事务；明确了由XX市交通旅游投资集团有限公司具体负责园区的规划、开发、建设、经营及管理，构建了“一个中心抓管理，一个公司抓运营”的工作格局。建立并推进XX“以园建园、以园养园”机制，即以XX范围内形成的各类收益用于园区范围内的项目建设与管理及其他公共事务开支。整个园区形成“政府引导、市场主导、多元投入、统一管理”的运营管理机制。
二、存在问题
（一）企业发展缺乏足够的活力。核心区企业25家企业中，XX养殖有限公司等数家民企发展模式清晰、特色鲜明，保持较好的发展势头；交旅投集团旗下几家子公司、XX公司保持平稳发展；XX生物科技有限公司、XX种植有限公司、XX种植有限公司等数家企业发展不明朗。现这些最早一批入园企业享受的三年免租优惠政策正逐步到期，在增加了租金运营成本后，部分企业生存将更加艰难；优势互补、衔接配套的产业链分工协作体系不够紧密，产业关联度不够密切，而且部分入园农业经营主体不同程度存在融资难、管理能力和技术水平有限等问题，这些都不利于企业长足发展。
（二）管理主体合作缺乏足够的引导。近年来，每逢节假日，园区内都举行了大大小小的各类活动，但由于缺乏统一的策划、运营，企业们各自为战，没有形成强大的合力，导致举办的活动普遍存在规模比较小、品味不够高、吸引力不够强等问题，在旅游市场没有激起大的波浪。XX市交通旅游投资集团有限公司作为园区规划、开发、建设、经营及管理的主要责任企业，没有充分发挥领头羊的作用，服务、管理、统
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