XX市场监管分局党组书记2022年度法治建设第一责任人述法报告
按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，现将一年来××市场监管分局法治建设责任落实和相关工作开展情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）压紧压实工作责任，全面加强组织领导
一是建立健全工作机制。分局成立了“一把手”为组长、分管领导为副组长、各部门主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，对分局法治建设、依法行政、普法宣传等重点工作进行统一领导和安排部署，明确了党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人的工作职责，统筹推进落实党中央、省委、市委和市场监管系统关于法治建设的重大决策部署；发挥法律事务部门作用，牵头负责合法性审查、法律咨询服务、行政复议、行政应诉和行政处罚等具体工作，并整合了5名通过司法考试的监管骨干，成立了分局法律事务工作小组，加强人才培养锻炼。
二是发挥领导带头作用。全面落实领导干部学法用法工作要求，发挥领导干部在法治建设中的模范带头作用，通过理论学习中心组的形式，对***法治思想开展了集中学习和研讨交流。2022年，分局理论学习中心组重点对***在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话进行了深入学习研讨，认真学习了宪法、公务员法、行政处罚法、国家安全法、反间谍法、监察法、反有组织犯罪法等基本法律10余篇，反复研读了党章和党内各项法规，不断夯实法治理论基础，提高法治素养和党性修养。
三是融入全年重点工作。分局始终坚持将法治建设融入监管工作，实行同部署、同落实、同检查、同考核，年初通过监管工作会议对全面从严治党、全面依法监管、全面规范履职等重点工作进行安排部署，并将“坚持依法监管，规范履职行为”列入年度重点工作事项清单，明确责任分工和完成时限，定期进行督办落实。同时，为做好考核监督，分局党组将推进依法监管纳入年度考核重要内容，对干部依法依规履职情况进行考核评价，分局纪委结合廉政风险排查、履职监督检查等具体工作，加强执纪监督，严防失职渎职、不作为和乱作为等行为发生，着力提升监管履职合法性。
（二）增强依法合规意识，规范决策工作程序
一是规范议事决策程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，持续健全科学、民主、依法决策工作机制，旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程，坚决执行党的路线方针政策和决策部署，分局党组制定了全面从严治党主体责任清单、党组请示报告清单、党组工作规则、“三重一大”集体决策实施细则和党组会研究重大监管事项清单等制度办法，始终坚持民主集中制，依法依规履行职责，不断推动议事决策法制化和规范化。
二是健全监管权力清单。根据具体监管工作依据的法律和行政法规，制定了监管工作职责和职权清单，重点明确了职权法定的基本原则，坚持依法依规履行监督管理职能，分局纪委制定了7大项监管职权目录和包括行政许可、行政处罚、现场检查、非现场监管在内的等11项权力运行流程图，明确了各项监管行为中的违法违规风险点并制定了具体防范措施，切实保障和规范监管权力依法运行。
三是强化法律审核把关。分局注重在监管决策中发挥合法性审查的重要作用，成立了行政许可、行政处罚、信访举报、政府信息公开等专项工作委员会或领导小组，在具体操作规程中均明确了法律审核的工作程序、内容和时限，制发了规范的监管文书和法律审查签报单，对重大决策中的法律问题，积极与上级局政策法规部门请示汇报，寻求法律指导和援助，坚决防范监管履职和行政决策中的法律风险。四是严格规范性文件制发。认真执行规范性文件管理有关要求，坚持合法合理、科学高效、公正公开的原则，在规范性文件制定中，严格执行评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等工作程序，并按要求向市局进行备案。
（三）优化法治服务环境，提升行政工作效率
一是落实“放管服”工作改革。贯彻落实关于深化“放管服”改革优化营商环境有关通知要求，推进简政放权、优化服务，严格按照法定的权限、范围、条件和程序，公开、公平、公正地实施行政许可准入，持续优化审批服务。2022年度，取消了准入限制×条。同时，深入推进“双随机、一公开”监管，根据市场主体依法合规情况、评级情况、风险情况等，公开公正确定检查频率和范围，避免重复性和随意性。
二是提升行政许可准入效率。成立行政许可委员会，印发行政许可操作规程，制定许可权限层级表和工作流程图，进一步明晰各部门、各岗位和各环节的工作责任和完成时限；实行“一个窗口”工作机制，统一接收、登记、流转行政许可材料，统一告知批复，规范内部审批程序；积极推进“互联网＋政务服务”平台建设，通过线上渠道接收办理行政许可事项，尽最大限度提高工作效率。
三是依法推进政府信息公开。成立政府信息公开工作领导小组，在外网页面发布分局政府信息公开指南，为社会公众提供政务信息查询、申请的有效渠道；加强主动公开，在行政许可和行政处罚决定作出后，及时通过互联网政务平台进行公开发布和披露，2022年，主动公开行政许可核准事项×××件，公开行政处罚事项××件；依托政府信息公开在线申请平台做好依申请信息公开，充分满足社会公众对市场监管信息的需求；积极参加市广播电台行风热线栏
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