在全市巡察工作座谈会上的交流发言:锻造巡视监督利剑 全面提升制度执行质效
各位领导,同志们:
治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。***总书记多次强调,制度的生命力在于执行。党的二十大报告从完善党的自我革命制度规范体系的战略高度,强调要“完善党内法规制度体系,增强党内法规权威性和执行力”,要“发挥政治巡视利剑作用”。***总书记指出:“制定制度很重要,更重要的是抓落实,九分气力要花在这上面。”当前对党内法规等制度执行的监督检查还不同程度存在着弱化、虚化、淡化等问题,巡视是党内监督的战略性制度安排,基于巡视的权威性、全覆盖等特点,加之具有综合监督平台作用和联系群众纽带功能,巡视要坚持“围绕中心、服务大局”,从三条路径强化制度执行力,切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动党内法规制度真正成为带电的“高压线”,推动制度优势更好地转化为治理效能。根据会议安排,下面,我结合自身的工作经验与近期的学习体会,谈几点看法,不当之处,请各位领导和同志们批评指正。
一要在规范巡视工作方面强化制度的“规范力”。在工作中强化《巡视工作条例》等党内法规的执行力。《中国共产党章程》第十四条明确规定:“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,在一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。中央有关部委和国家机关部门党组(党委)根据工作需要,开展巡视工作。党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度。”《中国共产党巡视工作条例》是党章关于巡视工作规定的具体化、程序化、制度化,这是对巡视工作强有力的指导、规范,在巡视工作中必须严格落实到位。在横向上强化协作配合制度的执行力。巡视巡察机构与纪检监察、组织、宣传、统战、审计、财政等机关和部门建立起了协同工作机制,在巡视工作中建立健全了“百家促巡”“巡促百家”机制。在实践中,要深入落实相关协作配合制度,强化巡视巡察与其他监督制度的有机衔接、贯通融合,切实做到系统集成、协同高效。在纵向上强化上下联动相关制度的执行力。中共中央办公厅印发了《关于加强巡视巡察上下联动的意见》,有关方面还出台了上下联动的相关规定,突出强调坚持以上促下、联通贯通,着力构建巡视巡察上下联动监督网,推动新时代巡视巡察工作高质量发展。在实践中必须深入落实上下联动的相关规定,把“两个维护”作为巡视巡察的根本任务。聚焦被巡视巡察党组织职能责任,突出“关键少数”;聚焦主要矛盾和深层次问题,着力发现和推动解决存在的主要问题;聚焦政治巡视巡察定位,防止把巡视巡察变成一般的业务检查、工作督查。
二要在一线发现问题方面强化制度的“约束力”。对标重点党内法规查找问题。党的十八大以来,党中央坚持把制度建设摆在突出位置,守正
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