中部地区乡村治理现代化调研报告
党的XX大报告为新时代乡村治理创新提供了战略方向。我国东部地区如浙江省乡村治理成效显著,但由于地理和历史因素,中西部地区乡村治理仍面临治理效率不高、治理动能不足等问题,导致我国乡村发展不平衡。XX县位于华中地区河南省,其乡村治理的成功经验对于中部地区乡村振兴具有一定的借鉴意义。XX县位处中原腹地,总面积646平方公里,人口53万,是国家级新型工业化产业示范基地、全国农村创业创新典型县、农业产业化示范基地、食品安全示范县。XX县在乡村治理方面持续深化党建引领,积极推进自治、法治、德治“三治融合”,在此基础上积极推进数字乡村建设,着力打造以党建引领为关键核心、“三治融合”为基本支撑、智治支撑为重要赋能的乡村治理体系。
一、XX县乡村治理的主要举措
(一)党建引领:加强组织建设,强化政治引领一是建强党建队伍,规范党员行为。重点打造党支部书记、党务干部和党员三支队伍,实现一岗双责,定期开展党务干部业务竞赛活动,提升党务干部的政治素质和业务能力;建立优秀党员行为准则,定期组织党史学习,思想上净化党员,行动上约束党员,锻造高质量的基层治理队伍。二是对党员进行动态积分管理。党员工作评判标准更加量化、具体化,以“亮身份、树形象、作表率”作为县评选先进党员的标准,促使党员干部职责更加规范化、制度化,把党的正确主张外化为党员的自觉行动。三是发挥先锋模范作用,心系群众需求。党员高举爱岗敬业和心系百姓的大旗,求真务实,发挥党和群众的桥梁纽带作用,为新时代乡村治理树立标本意义。
(二)自治强基:支持自治组织,强化监督机制一是支持群众性自治组织积极参与乡村治理。成立了“村风监督理事会”“急救帮扶协会”等群众性自治组织,积极动员村民参与制定村规民约,通过村规民约规范群众性自治组织的地位、作用和权利。二是加强监督机制建设,把“六议两公开”制度作为乡村治理的长效监督机制,定期举行“六议”研讨。在制度上约束村干部,提高村干部的服务与责任意识。2020年,该县累计举办“六议两公开”专题培训20期,得到了干部和群众的一致好评。
(三)法治保障:开展普法宣传,建设调解队伍一是开展普法宣传,实现法律服务全覆盖。依托公共法律服务室协助司法所、社区村(居)民委员会开展法制宣传教育。XX县司法局成立了公共法律服务中心,整合全县公共法律服务资源,采用法律援助、人民调解、法律咨询以及拓展职能的“3+X”模式,增强群众的法治意识。二是扩大调解队伍,规范调解组织。XX县目前组建县、乡、村、组四级调解组织560个,共有调解员2703名,在涉及教育、医疗、征地拆迁等领域建立13个行业性、专业性的第三方调解机构,积极扩大基层调解员队伍,坚持“调解员始终站在矛盾的第一线”,建设具有鲜明特色的乡村调解队伍。
(四)德治教化:弘扬县域文化,引入新乡贤群体一是探寻文化命脉,弘扬县域文化。深入挖掘文化资源,宣扬精忠报国的精神内涵和时代价值,讲好“岳飞故事”和“周易经典”,让县域文化品牌越擦越亮、越磨越光。二是引入新乡贤,注入新乡贤力量。积极发挥新乡贤的模范带头作用,为乡村治理注入新力量。三是精心组织“学党史,跟党走”活动,开办特色农民夜校,开展常态化宣讲,让党的理论“飞入寻常百姓家”。
(五)智治支撑:依托现代科技,实现智能化治理一是覆盖推行“雪亮工程”“蓝天卫士”,促进智慧治理、智慧决策。及时发现并排解群众身边的安全隐患、矛盾纠纷等,为群众提供便民服务,真正做到了快速反应、积极处置,打通了为人民服务的“最后一百米”。二是依托智慧党建平台,进行线上“党性体检”。智能化教育管理平
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