关于开展排查安全隐患防范四类风险专项行动实施方案
为贯彻落实省、青岛市、平度市关于开展排查安全隐患防范四类风险专项行动的通知精神，镇党委政府决定，从现在起利用一年时间，在全镇集中开展一次排查安全隐患，整治暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、安全事故等四类风险专项行动，确保社会大局和谐稳定。
一、总体要求
以努力为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境为主线，以不发生暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、安全事故为目标，以排查安全隐患、消除安全隐患为基本手段，标本兼治，综合施策，着力提高对各种矛盾问题预测预警预防能力，确保不发生影响社会大局稳定的重大案事件。坚持党委政府统一领导，调动社会各方面力量，形成齐抓共管的工作格局。坚持以人为本，以团结、教育、转化为主，团结和争取大多数，全力维护和保障群众合法权益。坚持因地制宜，区分不同地方、不同领域、不同行业的特点，有的放矢地开展隐患排查工作。坚持抓早抓小，力争在最早的环节、最低的层级，用最小的成本，解决最大的问题，实现最佳的效果。坚持依法办事，善于运用法治思维和法治方式开展工作，确保在法治轨道上解决矛盾和问题。坚持条块结合，以块为主，实行网格化管理、组团式服务，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
二、排查重点和方式
（一）排查重点
1、暴力恐怖事件风险隐患。排查重点：（1）重点人员，包括涉恐重点关注人员、外来务工人员、流动人口等。（2）重点场所，包括涉恐重点关注人员活动的生活聚居区、出租房屋、旅馆、网吧、宗教场所、商贸餐饮场所、从业单位等；易被用于恐怖袭击的原材料集中存放场所，加油站、化工商店、五金加工厂、废品收购点等；未落实100%实名收寄、100%开箱验视、100%X光机检查的寄递物流企业。（3）重点物品，包括可直接用于恐怖活动的工具、物品，危爆物品、制爆器材、枪支弹药、管制刀具等。（4）重点部位，包括涉及国计民生的重点目标、重要基础设施以及易受恐怖袭击的校园、医院、广场、火车站、长途汽车站等人员密集场所。牵头单位：派出所责任单位：各管区、单位、村庄2、群体性事件风险隐患。排查重点：（1）涉军、涉师等特定利益群体历史遗留问题。（2）农村征地、城市拆迁、房地产领域引发的纠纷和矛盾。（3）企业改组改制、拖欠工资、劳动关系纠纷、社会保障等劳资关系问题。（4）环境污染引发的矛盾纠纷。（5）出租车司机、网约车司机、商户、摊贩等经营者利益受损引发的矛盾。（6）非法集资、传销、合同诈骗、非法经营、电信诈骗等涉众型经济案件利益受损群体。（7）干群矛盾、执法司法不当及国家工作人员作风简单粗暴引发的矛盾纠纷。（8）医患纠纷、教育纠纷等。（9）网络热点炒作可能引发的群体性事件。（10）民族、宗教问题引发的纠纷。（11）“法轮功”“全能神”等邪教聚集苗头隐患和敌对势力、境外非政府组织等插手的事件。牵头单位：群工办责任单位：各管区、村庄3、个人极端事件风险隐患。排查重点：（1）上访诉求长期得不到解决、多次进京到省反映问题，精神偏执和行为固执的人员。（2）因为工作和生活、感情遇到挫折、导致精神偏激、情绪激烈的人员。（3）国家工作人员不作为、乱作为而引发的对政府严重不满的群众。（4）顽固不化的邪教人员、对社会不满的社区服刑人员。（5）易肇事肇祸严重精神障碍患者、吸毒人员等服务管理上的漏洞。（6）可能引发暴力冲突的恶意欠薪、暴力讨债等行为。牵头单位：镇综治办责任单位：各管区、单位、村庄4、安全事故风险隐患。排查重点：（1）安全生产隐患，包括石油、化工、矿产、煤气、天然气等易燃易爆企业生产、运输、销售、储存等环节的安全隐患。（2）消防安全隐患，包括公众聚集场所、棚户区、城中村、大型综合体建筑、高层和地下建筑等存在的安全隐患。（3）道路交通安全隐患，易引发重特大交通事故的超载、超员、超限和酒驾、毒驾、疲劳驾驶、涉牌涉证驾驶等交通违法犯罪行为。（4）食品药品安全隐患，重点为肉制品、乳制品、水产品、疫苗、保健食品、血液制品等物品和学校食堂、农村市场、“三小”餐饮等场所。（5）公共卫生安全隐患，包括禽流感、手足口病等传染性疾病。（6）大型和重要活动安全隐患，包括大型赛事、演唱会，大型集会、游园活动，重大会议、外事活动等。（7）自然灾害隐患，包括山体、水库、河流可能发生的自然灾害等。牵头单位：镇安监办责任单位：各管区、单位、村庄
（二）排查方式
1、经常性自查。村委会要组织辖区警务助理、保安队员、治安志愿者、网格管理员等，以摸清核实“双实”（实有人口、实有房屋）信息为基础，对辖区存在的四类安全隐患进行梳理自查，做到村不漏户、户不漏人，自查发现的风险隐患和重点人员动向及时上报镇安监办。2、集中性排查。镇要每半月组织机关干部及派出所、司法所、市场监管所、安监所等部门，对辖区内的安全隐患进行一次全面检查、筛选、核实。按照网格化管理、组团式服务的方式，以村为基本单位，分组包片、包单位、包事件，责任到人。对不属于镇管理的企业、事项、案件、人员等，
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