调研报告:聚焦“四个全面”助推文旅产业高质量发展再上新台阶

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   **区位于**市区北部,是**市主城区、核心区,区内行政面积80.8平方公里。这里人文荟萃、历史悠久、商贸发达。**、**、**等古迹云集,**、**、**等8座山峦绵延相连,**、**、**等21条大小河流穿城而过,淮海经济区城市会客厅——中心商圈坐落于此,江苏第一个党支部成立纪念碑、**地方党组织创建人**旧居等“红色印记”历久弥新,苏北最大极地海洋科普基地——**欧乐堡海洋极地世界整装待发。全区现有4***级景区1家、文保单位14处、文物保护点27处、国家级水利风景区1家、国家级湿地公园1家、省级风情小镇1家,旅游接待人数、收入连续3年增幅超过20%。
   **旅游资源整体丰富,有一定的先天优势,发展潜力巨大,但真正的精品旅游项目发展还不够,文旅力量相对薄弱。还存在着有文化,但影响不大;有旅游产业,但是没有拳头产品;有文旅融合,但产业规模不大、辐射范围小;有文旅商品,但创意不足且产业化程度低;遗址资源分布广阔,但保护难度较大等问题。下面就推动我区文旅产业高质量发展浅谈几点意见,不妥之处敬请各位领导同事批评指正。
   一、要持续在实现体制机制全方位保障上出实招
   坚持政策支持“全区一盘棋”。切实发挥一把手重要作用,区委、区政府主要领导高度重视,以创建国家全域旅游示范区为抓手,每年或每半年定期召开全区旅游工作推进会议,并坚持每季度调度旅游工作,区分管领导每周调度解决实际困难。区委、区政府进一步研究出台《促进国家级全域旅游示范区创建发展扶持意见》。加强区属平台公司在旅游项目及配套设施投融资方面的投入力度,积极沟通协调争取市级平台公司支持。
   坚持规划设计“全域一张图”。按照“全景、全时、全业、全民”的要求,高起点、高水平、高标准编制完善《2022-2025年**区文化旅游发展规划》,制定“旅游+”专项规划,促进产业融合发展,努力构建全域规划、全景打造、全业培育、全民共享的新发展格局。
   坚持文旅融合“全局一个环”。要以文塑旅、以旅彰文,推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展。凡是有吸引力、竞争力的景区,都是有独特文化品格和文化魅力的地方。要理顺文旅融合发展机制,建立高效的文化和旅游资源保护利用机制,统筹做好文化和旅游工作,推动“文化人做文化事、旅游人做旅游事”向“文化人做旅游事,旅游人做文旅事”转变,务求在文旅融合上取得更大成效。
   二、要持续在创造资源供给全业态融合上做文章
   着力提升景区品质。整体看,我区在历史文化、自然风光、海洋科普等方面有特色、有优势,但精品景区建设和高品质服务综合配套方面还有一些短板弱项。我们要狠抓景区景点建设,重点解决“好”和“强”的问题。要以龟山景区、欧乐堡极地海洋世界、文庙街区三大核心景区为重点,全方位开展大提质行动,不断放大三地聚合发展优势,增强辐射带动力,加强资源共享、品牌共塑,做到线路互推、营销互动、游客互送、业态互补、商品互销,构建“你中有我、我中有你”的旅游联动发展大格局。龟山景区要充分利用区内汉文化资源丰富优势,以打造世界级汉文化传承和旅游目的地为目标,使“两汉文化看**”在**全面呈现。欧乐堡极地海洋世界要立足**,面向整个淮海经济区,全力争做淮海经济区海洋特色旅游基地龙头。要加强与产城集团的沟通协调,推进文庙街区建设,以中心商圈为依托努力打造成第二个南京“新街口”。
着力加速“文旅+商贸”升级。中心商圈**板块总经营面积已达75万方,企业近3000家,年客流量约7300万人次。要大力发展商贸旅游,形成全域商贸旅游体系。在经历新冠肺炎疫情影响、国际旅行和贸易受

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