在中国共产党XX市XX区第六次代表大会上的报告（区级）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党XX市XX区第五届委员会向大会报告工作，请予审议。
中国共产党XX市XX区第六次代表大会，是在庆祝建党100周年、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实***总书记考察XX考察XX重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，努力在落实省委“三高四新”、市委“一极六区”战略部署中干在实处、走在前列，大力实施“开放创新、产业强区”战略，全力打造“一城四区”，动员全区上下牢记初心担使命、奋勇争先开新局，为全面建设社会主义现代化新XX而努力奋斗！
一百年征程波澜壮阔，一百年奋斗感天动地，一百年初心历久弥坚。站在两个一百年交汇的历史关口，回望近代以来XX这块红色热土的苦难辉煌，我们心潮澎湃、豪情满怀。面向未来，建设社会主义现代化新XX，是历史赋予我们的光荣使命。我们一定要坚定信心、接续奋斗，不负韶华、不负重托，走好新时代的长征路。
一、真抓实干，攻坚克难，实现了全面建成小康社会的历史性跨越
区第五次党代会以来的五年，是砥砺前行、奋发有为的五年，也是负重拼搏、爬坡过坎的五年。在党中央和省委、市委的坚强领导下，我们团结带领全区广大党员干部和人民群众，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实新发展理念，统筹推进“六个XX”建设，胜利完成“十三五”规划主要目标任务，交出了一份全面建成小康社会的“XX答卷”！
我们全力以赴扩投资、稳增长，打造了一个发展后劲不断增强的实力XX。始终坚持发展第一要务不动摇，把握机遇、乘势而上，综合实力站稳全市第一方阵。全区地区生产总值从2015年的243.9亿元增加到2020年的318.1亿元，累计增长41.2％；累计实现规模工业增加值902.9亿元、固定资产投资1449亿元、社会消费品零售总额605.1亿元，年均分别增长6.4％、11.6％、7.8％；项目建设累计完成投资488.92亿元，完成计划投资的117.67％。经济结构调优向好，工业提质升级，农业稳定发展，第三产业成为拉动经济发展的重要力量，旅游综合收入突破300亿元，装备制造、现代物流、电子信息、文旅康养等优势主导产业初具规模。城镇化率提升到73.84％，成功创建全国文明城市、全省城乡客运一体化示范县，入选全省首批乡村振兴示范创建区，良田镇连续四年获评全国千强镇。
我们持之以恒抓改革、谋创新，打造了一个发展前景持续向好的创新XX。“放管服”改革持续推进，纳入“一件事一次办”事项1284项，办结时限平均压缩70％以上。新天公司改革转型迈出坚实步伐，成功入选财政部隐性债务风险化解试点县市区，隐性债务风险等级由红色调整为橙色。创新活力持续增强，培育了田野智能、农夫机电、高斯贝尔、郴氟公司等技术创新企业，高新技术企业增加值占GDP比重年均达33％，4项科研成果分获XX省科技进步奖和产业技术创新十大标志性成果奖，“全氟聚醚”中试项目产品填补国内空白，全社会研发经费投入总量、高新技术企业数量、万人有效发明专利拥有量、专利申请量等稳居全市第一。
我们尽心竭力优服务、强保障，打造了一个发展空间不断拓宽的开放XX。城区、园区、景区“三区”联动发展，开放新格局加快形成。“一厅六圈”现代服务业集聚新格局加快构建，在全省率先实现城乡公交一体化，区域半小时交通经济圈基本建成。XX工业集中区“一区三园”建设加快推进。招商引资持续发力，先后引进重大产业项目50余个，国电电力、中国石化、华润集团等10个“500强”企业落户XX，天堂温泉国家4***级景区实现复牌营业，XX长卷成为市民休闲打卡地；实际利用外资、实际到位内资年均分别增长14％、18％，与21个国家建立了贸易往来。
我们驰而不息治污染、优环境，打造了一个发展底色越来越美的生态XX。国家可持续发展议程创新示范区建设取得阶段性成果，“污染防治攻坚战三年行动计划”、湘江保护和治理第三个“三年行动计划”持续推进，全面整改中省环保督察及“回头看”反馈问题，空气质量连续5年稳定达标，生态环境持续改善。水安全保障能力明显提升，辖区内主要河流断面水质稳定在地表水III类以上，翠江、秧溪河先后被评为XX省美丽河湖，荣列全国节水型社会建设达标县（市、区）。建成国家级绿色矿山3家、省级绿色矿山5家，连续三年入选中国最美县域榜单，入选“2021中国最美乡村百佳县市”榜单，成功创建省级全域旅游示范区。
我们真心实意惠民生、解民忧，打造了一个发展成果普惠共享的人本XX。全面小康“六覆盖”监测指标100％完成，全区12个省级贫困村全部出列，10418名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。社会事业长足发展，城乡居民保障覆盖面越来越广，村卫生室“空白村”、义务教育大班额全部清零，获评全国义务教育发展基本均衡县（市、区），顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。民生实事温暖人心，坚持“房住不炒”定位，建设保障性住房和改造各类棚户区1.1万余套，老旧小区改造、解决房地产办证历史遗留问题赢得民心，食品药品安全形势稳中向好。面对新冠疫情严峻挑战，全区上下同心协力、共克时艰，1.2万余名党员干部投身防疫一线，构筑起疫情防控的钢铁长城，实现确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”，持续稳定纳入低风险地区，有力有效稳定了发展大局。
我们千方百计保稳定、促和谐，打造了一个发展环境日趋优化的法治XX。法治政府、法治社会建设取得积极进展，司法体制改革深入推进，基层司法所建设经验全省推介，区公共法律服务中心获评全国公共法律服务先进集体。“七五”普法成效明显，尊法学法守法用法的社会氛围更加浓厚。扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争成效显著，铲除“7·17”涉黑组织，被评为全省禁毒工作先进县（市、区）。安全稳定形势持续向好，“安全生产专项整治三年行动”、道路交通顽瘴痼疾集中整治工作有效推进，普铁沿线安全环境隐患整改到位率100％，荣获全国、全省信访“三无”县（市、区）。
我们旗帜鲜明讲政治、强党建，为“六个XX”建设提供最坚强的政治保障。坚持和加强党的全面领导，支持人大及其常委会依法行使法定职权，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，民族、宗教、侨务、港澳和对台工作不断加强，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。国防动员、双拥共建活动深入开展。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，广大党员干部自觉强化党的意识、党员责任。主动扛牢意识形态工作责任，舆论引导和阵地管理水平进一步提升，实现重大负面舆情“零炒作”。坚持新时期好干部标准，健全完善选人用人机制，出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的八条措施》，树起了能者上、庸者下，优者奖、劣者罚的鲜明导向。圆满完成全区机构改革工作。全面从严治党深入推进，扶贫领域腐败和作风问题专项治理成效明显，巡察“利剑”作用有效发挥，群众利益有效维护，党风政风持续向好。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，面对经济下行、化债转型、新冠疫情的严峻挑战和脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，各级党组织和广大党员干部讲政治、讲大局、讲团结，想干事、会干事、能干事，展现了担当、干出了实效、争得了荣誉，全区经济社会发展走过了急流险滩，进入了崭新阶段！在此，我代表中国共产党XX区第五届委员会，向所有关心、支持和参与XX建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！
五年的实践，为我们奠定了奋勇争先的坚实基础，更为我们今后的发展积累了宝贵经验：始终用党的创新理论指引XX实践。坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定自觉地把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到行动上、体现在工作中，确保XX发展始终沿着正确的方向前行。始终用发展的办法解决发展中的问题。把发展作为第一要务，全面贯彻新发展理念，持续发力项目建设、产业发展、招商引资、园区建设等重点工作，以重点突破带动全局发展。始终向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力。坚决冲破传统思想的束缚，更好发挥改革创新源头活水作用，推动营商环境、农业农村、民营经济、生态环境等重点领域改革，打好机制、管理、服务创新“组合拳”，提升开放合作层次水平。始终坚持以人民为中心的发展思想。坚持党的群众路线，真诚融入群众，真心依靠群众，真情服务群众，把保障和改善民生摆在重要位置，下功夫解决群众“急难愁盼”问题，统筹发展和安全两件大事，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。始终坚定不移推进全面从严治党。认真履行管党治党政治责任，着力建设德才兼备的高素质干部队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以风清气正的政治生态，汇聚干事创业的强大合力。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：XX发展不平衡不充分的状况尚未根本改变，产业项目的支撑带动作用有待加强，新增长点培育相对不足，园区承载能力较弱，结构优化、动能转换、短板补齐还需加大力度；财政收支矛盾突出，政府债务负担仍然较重，创新创业活力不足，营商环境需要进一步优化；城乡协调发展不够充分，中心城区聚集度、首位度亟待提升，住房、教育、医疗等民生保障还存在薄弱环节；党的建设仍需加强，正风肃纪反腐倡廉的任务依然艰巨，党员干部解放思想不够、进取精神不足，主动谋发展、抓落实的能力还有欠缺。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、认清形势，明确任务，在精准定位中找准XX发展方向路径
没有等来的辉煌，只有拼出的精彩。今天的XX已经站在一个新的历史起点，展现出更加广阔的发展前景。未来五年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好未来五年的各项工作，意义重大、责任重大、影响重大。
展望未来，XX发展仍然处于重要战略机遇期。当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，新冠疫情加剧了大变局的演变，不稳定、不确定因素明显增加，风险挑战明显上升，世界进入动荡变革期。我国经济有巨大的韧性和潜力，稳中向好、长期向好的趋势没有改变。省委、市委围绕贯彻落实***总书记考察XX考察XX重要讲话指示精神，分别作出了“三高四新”“一极六区”战略部署，XX建设国家可持续发展议程创新示范区、湘南湘西承接产业转移示范区、国家文化和旅游消费试点城市、中国（XX）自由贸易试验区XX片区，为XX高质量发展带来了新的机遇。
XX是一片有着光荣革命传统的红色土地，在党的带领下，XX儿女投身革命、建设、改革和发展，舍生忘死、前赴后继，接力奔跑、接续奋斗，与光荣的党一起走过百年，取得了一个又一个胜利。特别是近年来，全区经济发展稳的态势在持续，进的力度在加大，新的动能在增长，好的因素在积累，全区上下大抓招商、大干项目、大优环境的干劲十足，广大党员干部群众思发展、盼发展、求发展、谋发展的热情高涨。作为XX的主城区，站在两个一百年交汇点上再出发，必须发扬伟大建党精神，抢抓发展机遇，下好先手棋，打好主动仗，融入国家战略布局，助力全市“一极六区”建设，扎实走好每一步、认真做好每件事，努力在新一轮发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
基于上述形势、机遇和基础，开启全面建设社会主义现代化新XX征程，必须坚持“开放创新、产业强区”发展总战略。这是推动XX实现高质量发展的必由之路和必然选择。提出“开放创新”是基于我们有中国自由贸易试验区XX片区、国家可持续发展议程创新示范区、跨境电商综合试验区等多个国家级平台，具备高水平对外开放的基础条件，理应在开放创新上作出示范、形成经验。强调“产业强区”是因为我们的产业发展还不够、不足、不充分，必须通过做强产业增强发展实力。必须坚持“对接粤港澳、融入大湾区”发展总方向。这是考虑到XX作为XX的“南大门”，是XX对接粤港澳大湾区的“桥头堡”；XX区是XX的中心城区，既是全省向南开放的主阵地，也是全市“一极六区”建设的主战场，用好国家战略的边际效应和开放平台的集聚效应，具有得天独厚的优势。必须坚持“一城四区”发展总定位。在XX建设“一极六区”目标中，打造湘赣边区域合作示范区，我们更多的是展现XX担当，助力推进。在打造对接粤港澳大湾区重要增长极、国家可持续发展议程创新示范区、开放程度更高的自由贸易试验区、资源型产业转型升级示范区、传承红色基因推进绿色发展示范区、湘南湘西承接产业转移示范区方面，XX有基础、有条件、有优势，必须当好“排头兵”。我们明确提出全力打造“一城四区”，即全力打造XX新城、自由贸易试验区联动区、可持续发展议程创新样板区、承接粤港澳产业转移示范区、乡村振兴全域旅游引领区，就是对标落实省委、市委战略部署，履行XX使命、展现XX担当的具体实践，也是落实“三高四新”战略、推动“一极六区”目标在XX深化细化实化的具体举措。必须聚焦“六更”发展总目标。紧紧围绕经济发展质量更优、改革开放力度更大、绿色转型成效更显、社会文明程度更高、民生福祉保障更实、社会治理效果更好的总目标，精准发力，久久为功，努力把“十四五”规划描绘的宏伟蓝图变成生动实践。
三、干在实处，奋勇争先，开启全面建设社会主义现代化XX新征程
坚持胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，对标落实中央“三新一高”要求、省委“三高四新”战略、市委“一极六区”目标，全力打造“一城四区”，切实增强忧患意识，突出问题导向，坚持抓重点、补短板、强弱项，奋力推动XX经济社会高质量发展。
（一）突出开放创新，打造对接重大发展战略的有力支点。坚持扬长避短，发挥XX优势，以改革拉动、开放带动、创新驱动为抓手，筑牢平台支撑，形成战略支援，打造战略支点。
全面深化改革。着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，深化重要领域和关键环节改革，重点推进“放管服”、要素市场化配置、投融资体制、深化国资国企改革“四大改革行动”，积极推动市与区财政管理体制改革，让有效市场和有为政府更好结合。
着力扩大开放。全面拓展对外开放广度和深度，积极对接“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起等国家战略，聚焦现代农业、装备制造、文旅康养、电子信息、现代物流、新能源、新材料“七大产业链”，深入开展对接粤港澳提升大平台、对接500强提升产业链、对接“一带一路”推动走出去、对接郴商建设新家乡、对接北上广优化大环境“五大开放行动”，推动全区开放型经济总量和质量继续领跑全市，形成内外联动的全方位对外开放新格局。
实施创新驱动。围绕产业链部署创新链
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