2021年,xx县行政审批局(以下简称“县行政审批局”)全力围绕县委、县政府的决策部署,主动作为、创新求索,以推进行政审批制度改革、落实“放管服”改革任务为核心,规范公共资源交易行为,提升政务服务效率、有效承接“12345市民服务热线”,加强对乡镇(街道)便民服务中心的监督管理,推进“三好”(形象好、服务好、评价好)政务建设,努力为我县经济社会发展提供规范、优质、高效、满意的政务服务环境。
一、2021年主要工作及成效
(一)深化“放管服”改革成效显著
2021年1-10月,县行政审批局政务服务大厅办件x件(其中行政许可事项x件),同比增长x件,增长率为x%。件件按时办结,办结率100%,满意率100%。
1.圆满完成全市拉练会和深化“放管服”改革现场会工作。2021年初的全市项目拉练会上,市委书记xx对我县“放管服”改革工作表示充分的肯定,并确定在我县召开全市深化“放管服”改革优化营商环境现场会,x月x日全市深化“放管服”改革优化营商环境现场会圆满召开,我县推进“放管服”改革优化营商环境的做法得到了xx、xx、xx等市委市政府主要领导以及与会人员的一致认可和高度肯定。
2.高效完成行政审批制度改革。x月x正式启用行政许可专用章,实行一枚印章管审批,x月初全面完成了对全县涉及x个部门的x项行政许可事项划转移交工作,划转比例占全县x项的x%,同时按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”原则,设置综合受理窗口11个和1个综合出证暨主题式服务窗口,推动行政审批从碎片化走向整体化。
3.加快推进“最多跑一次”改革。从实从细编制公布两批“四办”(马上办、网上办、就近办、一次办)清单,其中最多跑一次事项xx项,占比达xx%,进一步方便办事群众,提高群众办事效率。
4.加快推进工改进程。成立了县工改领导小组,编制印发了工改实施方案,整合构建起工程建设项目审批全覆盖的管理制度框架,精简工程建设项目审批流程,推行告知承诺制,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”工作机制,将工程建设项目施工许可阶段所涉及的审批事项办理时限从原来的90天压缩至29天,压缩率达67%,截止x月,办结工程建设项目许可事项x件,为全县项目推动提供了可靠保障。
5.推进“企业开办一窗通”平台进程。推行企业全程电子化改革,在实现企业办照“013工程”(0见面、最多跑1次、3天办结)基础上进一步将办照时限压缩至4个小时,提速率达到83.3%,行政审批效率大幅提升。
(二)行政审批制度改革亮点纷呈
在全市率先一次性完成事项划转的基础上,立足“接得稳、办得好、高质效”,持续深化改革进程,全力推动集中审批高质量开展。
1.审批流程进一步优化。将划转事项梳理整合打包,优化流程再造,减少重复环节,重新编制办事指南,明确申请材料、办理时限、办理流程等10余项办事要素,对依申请事项的申报材料进行梳理精简,精简率达30.71%。
2.制度机制进一步健全。印发《xx县行政审批与监督协调联动机制实施办法》《xx县行政许可事项审管信息推送工作制度》《xx县行政审批事中事后监管办法》等一系列规章制度,制定出台《xx县行政审批工作责任追究办法(试行)》,从源头上消除“重审批、轻监管”“以批代管”“不批不管”弊端,进一步促进审批与监管无缝衔接,截止目前,通过党政网进行了21个部门的299条信息推送。
3.审批效率进一步提升。设立主题服务窗口,梳理形成了27个主题服务项目,编制主题式服务指南,推出一站式主题套餐服务;设立重大项目审批服务处,开辟绿色通道,建立容缺服务、延时服务等10余种便民服务制度,进一步提升行政审批效率。
4.服务体系进一步完善。分项细化踏勘标准,全面推行“标准踏勘”“联合踏勘”“专业踏勘”三种模式,执行超时默许制和缺席默许制。对于需要联合踏勘的审批事项,提前函告相关部门派人参加;对于需要专家评审事项,主动联系评审专家,组织联合踏勘、会商会审,实行“踏勘一车去,现场一起评,结论一次出”。截止11月,已完成现场踏勘400余次,其中标准踏勘200余次,联合踏勘180余次,专家技术评审20次。
(三)便民服务中心运转有序
将乡镇便民服务中心规范运行作为重点工作之一。一是加强督导检查,狠抓工作落实。联合县政协、驻政府办纪检组以及行政审批局组成调查组,对全县35个乡镇(含街道办)便民服务中心的办公环境、服务态度、规范进驻等方面进行了抽查暗访,通过实地督导检查,对一些进驻不规范、服务态度差的便民服务中心,现场提出了整改要求,要求其限时整改完成。二是强化视频监控,转变工作作风。我局通过行政效能视频监控,对全县35个乡镇(含街道办)便民服务中心以及8个自建大厅进行实时监察,对各大厅出现的违规违纪行为及时提醒,督促其转变工作作风,有效提升了各便民服务中心及自建大厅的行政效能。2021年1-11月,共发现问题22个,通过审批工作简报通报34次。
(四)公共资源交易高效规范
严格执行交易活动各环节、时间和场地的预约、开评标、合同的签订、保证金的退还、资料保存等规定,积极协调县政府采购中心、土地交易中心、国资中心等相关部门进行业务沟通和培训,完成省、市一体化平台对接工作并进行了试运。同时,县公共资源交易中心将在省、市交易中心有力指导监督下,围绕“规范操作、运转高效、创新提升、服务优良”工作目标,通过推进服务标准化体系建设,为打造公正、诚信、阳光交易服务平台,持续探索,积累经验。
今年1-11月以来,公共资源交易中心共组织开展工程建设类(代理)招投标x次,评审金额x万元;开展政府采购x次,评审金额x万元,中标金额x万元,节约资金x万元,资金节约率x%;开展国有土地交易x宗,出让土地总面积x亩,起始总价x万元,成交总价x万元,增值金额x万元,增值率为x%;开展国有产权交易x宗,起始总价x万元,成交总价x万元,增值金额x万元,增值率为x%。
(五)“12345”市民服务热线工作持续推进
县热线办严格按照“属地管理、按职承办”的分类办理原则,第一时间在12345平台把电子工单派发给承办单位,并通过QQ工作群、电话督促签单。在限期满前采取电话、催办函等方式进行催办,办结率有了明显提高。
2021年1-11月份,12345市民服务热线平台共受理有效工单x件次,办结x件(含2020年x件),按时办结x件,按期办结率达x%,抽查回访x件,市民满意x件,满意率达x%,其中,求助类x件次,占x%;投诉类x件次,占x%,咨询类x件次,占x%,其他类x件次,占x%。我县12345热线工作一直名列全市前茅。
(六)政务服务形象明显提升
着眼群众满意,持续深化“门难进、脸难看、事难办”问题整治,政务服务水平进一步提升。
1.加强干部职工教育。按照县委县政府工作部署,周密思考,科学谋划,制定出台县行政审批局2021年度工作、党建、意识形态工作要点,全年工作稳妥开展。一是坚持政治站位。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神,第一时间传达学习中省市县重要会议精神和重大决策部署,筑牢思想防线。二是丰富党建载体。立足把党建做实,严格落实“三会一课”,现共召开支部党员大会7次、支委会11次,领导班子带头讲党课4次,如期转正2名预备党员和吸收5名入党积极分子为预备党员。三是强化党风廉政建设。制定《党风廉政建设和反腐败工作要点》,填写《个人岗位廉政风险排查表》,强化对权利的监督。召开党风廉政建设工作会议,签订廉政承诺书11份,建立完善廉政档案。组织党员干部观看警示片《追问》《背叛之殇》并撰写心得体会,增强党员干部廉洁自律意识。完善受审分离、分级审批、信息推送、审批督查、审批档案定期移交等制度,扎紧制度“笼子”,截至目前共召开述责述廉工作会1次、述职述廉测评会1次、廉政谈心
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