农村基层党组织建设情况调研报告
党中央实施乡村振兴战略以来，我国农村建设各项工作持续推进，整体上呈现稳中向好发展趋势，农村基层党组织的战斗堡垒作用得到有效加强，但一些基层党组织仍然存在党组织生活不够规范、党员队伍结构不尽合理、党组织带头人作用发挥不够、集体经济基础薄弱等问题。分析新时代农村基层党组织建设存在的突出问题，提出破解之策，是实现乡村全面振兴的题中之义。
一、新时代农村基层党组织建设面临的困境
（一）组织生活不够规范
《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定：“严格党的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动，包括学习党的文件，上党课，召开组织生活会等。”对标党中央要求，一些农村基层党组织存在党组织生活开展不规范问题。例如，有的农村基层党组织未按时开展组织生活，党组织负责人主观上认为党员活动“有时间了就开，没时间了不开”，缺乏正确的认识和态度。有的农村基层党组织开展组织生活流于形式，质量不高。主要还是由支部书记照本宣科传达文件精神，讲授内容不接地气，讲授方式缺乏新意，无法调动党员参与组织生活的积极性，存在为了出勤而学习的现象。有的农村基层党组织虽然召开了组织生活会，但党员之间多是邻里熟人，碍于亲朋情面，较少开展批评与自我批评，未能及时解决党内长期存在的一些问题。
（二）党员队伍结构不尽合理
合理的党员队伍结构有利于农村基层党组织的正常运转和持久发展，为乡村振兴提供内生动力。近年来，我国农村党员数量稳步增长，党员队伍结构不断改善，但与党中央的要求仍然存在不小的差距。
一是党员年龄整体偏大。我国一些农村地区经济发展较落后，产业结构单一，就业渠道狭窄，农村青壮年劳动力大多选择外出务工，影响了农村基层党组织党员队伍结构，党员年龄偏大现象普遍存在。从未来发展趋势看，我国农村外流人员增速将略有下降，但整体规模仍会持续扩大，农村基层党组织党员老龄化现象还将长期存在。年龄较大的农村党员长期扎根农村，基层工作经验丰富，但相对缺乏与时俱进的创新能力和攻坚克难的魄力韧劲。
二是部分党员干部的文化素质不高。文化振兴是乡村振兴的重要内容，乡村文化繁荣有赖于一支高学历高素质的干部队伍来引领。近几年，政府高度重视人才引进，招聘大学生村官、“三支一扶”人员，选派第一书记充实到农村基层党组织，调整改善党员队伍的文化结构，但仍没有彻底改变部分农村地区党支部书记学历层次较低、高学历人才留不住的现状。一些党员干部由于文化水平较低，不能深刻理解国家的大政方针，难以用先进的理论引导群众实践，不利于农村社会的长远发展。
（三）党组织带头人作用发挥不够
***总书记强调，实施乡村振兴战略要“打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”。但是，在实践探索中仍然面临诸多难题。有的基层党支部书记年龄较大、文化素质不高，工作方式方法相对老套，缺乏创新进取精神。有的支部书记态度不端正，把个人利益放在首位，对待工作敷衍了事，得过且过，“懒政”现象严重。有的偏远落后地区，年轻人外出务工，村里只剩留守老人和儿童，存在无人能选、无人可用、无人干事的现象。总的来说，一些农村基层党组织带头人后备力量缺乏，农村基层党组织结构不合理，制约着党员队伍的生机活力，不利于基层党组织的持续建设发展。
（四）集体经济基础薄弱，发展动力不足
乡村要振兴，产业兴旺是基础和关键。可以说，良好的经济基础为农村基层党组织建设提供了物质保障。我国在取得脱贫攻坚全面胜利后，粮食产量连年丰收，农民收入大幅增加，农村经济持续向好，农村社会和谐稳定。但是，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中，不少农村地区虽然实现了整体性脱贫目标，但是经济内生发展动力缺乏，农村集体经济基础仍然薄弱。例如，一些农村地区虽然旅游资源丰富，拥有巨大的开发潜力，但需要长期的科学规划，短期内无法形成规模性旅游产业。整体上看，乡村旅游资源开发比较滞后，农业种植仍然是农村经济发展的主要产业，薄弱的农村经济进一步制约了农村基层党组织建设能力的提升。
二、新时代农村基层党组织建设路径
（一）优化组织生活制度，突出政治功能
“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃
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