坚持和发展新时代“枫桥经验”奋力开创防范化解社会矛盾风险新局面
通过近日自学和今天的集中学习,结合近年来县域社会治理实践,使我更加深刻认识到坚持和发展新时代“枫桥经验”、最大限度地实现社会矛盾纠纷“早发现、控得住、化得了、处理好”的重要性和必要性;更加深刻认识到诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争、维护社会和谐稳定,必须从健全完善社会矛盾纠纷预防调处化解机制抓起,确保“小事不出村社、大事不出镇街、矛盾不交省市”。
近年来,我市紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,积极探索矛盾纠纷多元预防化解路径,比如:〔结合镇村换届优化基层人民调解机构×个(村和社区×个、乡街×个),成立劳动争议、医疗纠纷等行业性专业调解机构×个,以调解能手命名品牌工作室×个,并出台《人民调解以案定补实施办法》,对重大疑难、复杂性、一般性、简易性和口头协议类纠纷分别给予1000元、400元、100元、50元和20元不等的补贴〕创新实施“百姓说事、法官说法”“1+N”速裁快调(1名员额法官带领多名法官助理开展诉前调解)、警民联调、检调对接和“访事夜谈”“5+3+1”信访事项化解等工作机制(领办带访、远程云访、联合接访、暖心走访、包案化访为一体的“五访化案”机制,案件督办函、风险提示函、问责建议函为一体的“三函问效”机制,信访约谈问责机制),2020年以来成功调解各类矛盾纠纷×件(乡街调解×件、法院×件、公安×件、检察院×件、信访×件),无“民转刑”“刑转命”案件发生,我市专业人民调解中心荣获“全国模范人民调解委员会”称号,我市被评为全省法治政府建设示范县(市)。
尽管我们在化解社会矛盾上取得了一定成绩,但预防和化解新形势下矛盾纠纷,还面临很大压力和挑战。一是新旧矛盾交织,复杂程度高,治理难度大。随着改革开放加深和经济发展加速,有些社会矛盾被“高度压缩”,且源头多、分布广、燃点低,比如因征地拆迁、企事业改制、公司倒闭、承诺难履行等引发的矛盾,“当时未平复、时下‘闹政府’”现象十分普遍,叠加近年来疫情、经济下行、自媒体炒作等影响,个别矛盾呈现“舆论先行”“网上网下联动”趋势。二是新型矛盾纠纷不断涌现,基层防范化解压力加大。主要是从传统的婚姻家庭、邻里关系、土地纠纷、劳动争议等加速向物业管理、合同纠纷、民间借贷、涉众金融和环境权益维护等新领域扩展,且呈逐年上升态势。三是部分群众“信访不信法”,一些矛盾很难化解。主要是有些矛盾纠纷已进入司法程序,由于当事人的诉求得不到法律支持转而上访,比如目前我市的×件重点信访案件中,有×件为涉法涉诉类案件,占比达到×%,这
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