市委书记在2023年全市营商环境大会上的讲话(4322字）
同志们：
今天大会是市委2023年度计划的重要会议之一，主要是进一步统一思想、分析形势，对标先进、补短补缺，比学赶超、加力推进，在全市吹响营商环境优化提升的“冲锋号”。近年来，我市持续把优化营商环境作为“一号改革工程”，大家齐心协力，不断提升、一直突破，成功跻身全省标杆城市，总成绩从前一年的第五位上升至第二位，非常不易、值得肯定。这里，讲3句话：
第一句话，好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力，必须锚定一流目标常抓不懈。营商环境是一座城市思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现，必须从站位、形势和发展的高度去提高认识。
第一，这是牢记嘱托、落实上级决策部署的政治要求。***总书记在浙江工作期间，大力倡导“马上就办、真抓实干”，指导我们要“正确处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，深入推进“放管服”改革，出台《优化营商环境条例》，我国营商环境全球排名从2012年的第96位跃升至现在的第31位。党的二十大报告进一步强调要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。省委省政府不断推出系列政策措施，实行监测督导，全力打造“便利XX”。我们要深入学习贯彻***总书记关于优化营商环境的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕高质量发展首要任务，下好优化营商环境“先手棋”，勇当实施新时代民营经济强省战略主力军。
第二，这是对标先进、增强区域竞争优势的关键一招。放眼全国，新春以来各地纷纷抢抓机遇，密集出台招商引资行动计划和营商环境优化措施，重视程度、政策含金量非常高。北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳是国家首批营商环境创新试点。深圳在2022年度中小企业发展环境综合排名全国第1，连续五年迭代营商环境改革措施，今年推出6.0版；苏州打响“最舒心”营商服务名片；无锡打造“无难事、悉心办”营商环境品牌，等等。省内，厦门一直是营商环境建设的领跑者。我们要对标先进地区，参照世行标准、国家评价和省测评体系，各方块、各行业、各部门都要对标找差，借鉴好经验、好做法，只要别人能做到，我们就应该做到甚至更好，即使别人还没有做到，也要鼓励创新大胆试、放开手脚大胆闯，体现尊商、亲商、安商、护商，全力打响“X心X意”的营商环境品牌。
第三，这是提振信心、大拼经济大抓发展的现实需要。拼经济，首先是拼招商引智、拼营商环境，二者都是关系全局的战略工程。今年以来，我们部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动第一批15个重点专项，召开全市民营经济大会，压茬推进“抓项目、促发展”系列行动，举全市之力大招商、招大商，开展“引才聚才”专项行动，众多央企、外企、知名高校和大院大所随之而来。能不能招到商、引进才，能不能顺利落地和高效运营，背后的关键是营商环境的比拼。对此，我们要多审视自身环境还有哪些短板、弱项，从而靶向施策、精准发力。从营商环境监测督导、问卷调查看，仍然存在惠企政策办理时间长、工程建设项目审批所需材料多、政务数据应用差等问题；也有企业家反映，政策都很好，但在落实上还要下更大功夫。各地各部门要认真对照、深刻反思，主要领导要亲自靠前抓，务必找准问题所在，制定改进方案，量化提升目标，以永远在路上的状态补短板、扬优势，为企业和群众提供全链条、全天候、全过程、全生命周期的优质服务。
第二句话，营商环境没有最好、只有更好，必须持续向更高水平跃升。优化营商环境本质是一场自我革命，要以改革创新精神，千方百计帮助市场主体降低综合成本。
一要打造“办事更高效”的政务环境。重点在标准化、数字化、便利化上下功夫，持续提升市场主体的获得感、体验感、满意度。审批效率要能快则快，坚决减事项、减材料、减环节、减时限，推进马上办、网上办、一次办，破除“体外”循环，提升企业获得信贷、电力、给水、燃气等便利度；推行“全程代办”“容缺快办”，对重点工程、重大制造业项目等，主动上门服务，手续交给政府来办，让企业专心搞建设、抓生产、找市场。公共数据要应汇尽汇，加速各类数字资源的高效汇聚共享，推动跨域综合集成创新，加强“一网全办”“一网统管”。急难事项要特事特办，少说不能为、多想怎么办，借鉴深圳政务服务中心的“办不成事”反映窗口，配备专职投诉协调人员，想方设法把企业和群众难办的事办成，并以此来完善制度、形成机制。
二要打造“企业更满意”的政策环境。要提高政策的精准度，做到简明易行、求实不求多，让企业省心省力，要引导行业协会、头部企业、代表企业参与制定，摸清痛点堵点，既“一企一策”解决龙头企业具体问题，也“普惠精准”服务中小微企业。要提高政策的有效性，加强政策发布解读，定期做好评估，根据效果动态调整，真正让企业有获得感。要提高政策的执行力，避免简单化、“一刀切”，做好直达快享、免申即享，绝不能把政策兑现变成审批权限，坚决消除政策“中梗阻”，一经发现将严肃问责追责。
三要打造“活力更充盈”的市场环境。一方面，要坚持包容审慎监管，规范各类涉企执法行为。会议编印了23个部门的包容审慎监管执法清单，执行过程中根据实际迭代升级，实行“柔性执法”，“首违不罚”“轻违免罚”“可罚可不罚的一律不罚”要落实到位，消除企业顾虑和经营的不确定
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