某税务局打造高效能“学习型机关”经验材料
x税务局现有干部、职工x余人，担负着辖区内金融、保险、电力、石化、烟草等国家级支柱产业的税收征管工作。建局以来，共累计组织税收收入x多亿元。针对辖区内大型企业集团较为集中、企业内部结构复杂、高素质人员相对较多的特点，为适应现代税收征管需要，建设一支知识型、创新型的高素质税务团队。我局启动了学习型机关建设工程，确立了“一核心、三层次、四目标”为主要内容的“学习型机关”建设总体思路。一核心：即创建“学习型机关”。通过学习，重塑自我、完善自我、创新自我，强调终身学习，全员学习，有效学习，团队学习，实现全面学习－综合提升－持续创新－和谐发展的组织目标愿景。三层次：即按照全体税务干部、中层干部和人才库建设三个不同层次，全方位开展综合学习，提升综合素质。四目标：干部综合素质和综合能力的明显提高；干部基础业务知识和基本功更加扎实，相关业务知识面有所拓宽；培养出一批领跑级业务骨干。
近年来，学习型机关建设取得了显著成效，营造了和谐向上的工作氛围，提高了团队的核心竞争力，各项税收工作始终处于不断创新的良性循环中，大型企业管理、纳税服务等多项工作得到各级领导的高度评价。
一、全面学习，着眼未来发展
（一）确立目标，培养学习习惯。
x税务局现有干部职工x余人，从年龄结构看，全局干部职工平均年龄x岁，其中：30岁以下人员占总人数x％；31岁至40岁人员占总人数的x％；41岁至50岁人员占总人数的x％；50岁以上人员占总人数的x％。从文化程度来看，全局研究生学历的干部占总人数的x％；大学本科学历干部占总人数的x％；大学专科学历占总人数的x％。
干部年龄结构和知识结构趋于老化的现实，与我们承担的全市税务系统的税收任务量以及新形势下税收工作的要求形成了强烈的反差。特别是面对日益繁重的基层税收管理工作，如何使干部从埋于工作任务的泥潭中解脱出来，局党委提出了依靠提高干部素质来减负是最有效的途径。力求通过学习型机关建设工程，学会辩证的分析问题、解决问题的思维方法和工作方法，培养创新思维，促进工作能力、工作效率和工作质量的提高。召开学习型机关建设工程启动大会，在全局开展学习型机关建设主题征文活动、加大对“学习型机关”建设的宣传力度等多种形式，组织中层科所长、党员、干部、青年开展多层面、启发式的思想动员，统一思想。让每一个干部认识到，学习是为了超越自我，是为了投资未来，培养自身的创新能力，为自己赢得更加阳光的发展空间。柔通过多种体验式、互动式的动员、交流、研讨，使“终身学习、全员学习、有效学习、团队学习”的理念逐步深入人心，在全局构建“全面学习、综合提升、持续创新、和谐发展”的共同愿景，全局干部中产生强烈共鸣，为队伍的发展带来了生机和活力。
（二）完善自我，促进全面发展。
在学习型机关建设中，局党委立足局的长远发展和干部自身能力的全面提升，以税收实际工作需求为导向，以素质培养和能力建设为主线，开展多层次、多学科的综合学习，鼓励和帮助干部对个人职业生涯进行全面规划。两年来，组织政治理论、宏观经济、财会知识、心理健康、沟通技巧等各类培训x次，参加人数累计x人次，累计x学时，使干部在学习中“学会求知、学会做事、学会共处、学会做人”，促进了干部综合素质的提升。
我们始终坚持把学习政治理论与提升综合素质、基础知识与岗位技能、宏观知识与微观知识、现代经济知识与实际税收业务有机结合。理论素养重在熏陶。我局党委和各个部门，把理论学习作为统一思想认识、提高理论素质、培养管理能力、加强班子建设的有效途径，做到率先学习、规范学习、注重实效。坚持理论联系实际、学用一致，坚持学而信、学而思、学而行使大家深刻理解***新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵。专业基础狠抓技能。在全局范围内开展岗位练兵，将全局干部依“三员”岗位分类，实施“每日一题、每周一测和每月一考”，截至目前，共组织了每日一题测试x余次、每周一测x余次、每月一考x余次，有效提升了干部的税收业务基本功和岗位技能标准。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，我们根据不同岗位工作的需要，以提高干部税收业务水平为重点，进行多层面、多领域的学习，邀请法律顾问、专家学者讲解“税务稽查中的相关法律问题”、“新的组合式税费优惠政策解析”等税收业务知识拓展讲座。组织干部参加x个全局专项税收业务的辅导、考核。现代知识开阔视野。我们通过组织多种高层次培训、交流，知识更新，组织x名干部，到x集团进行参观、学习，让干部感受现代化信息技术的高速发展。组织干部参与健康心态、公务礼仪等10余门热门学科的学习与交流，进一步更新知识、拓展视野、提高能力。
（三）超越自我，激发创造活力。
自我超越的意义在于创造。在学习型机关建设中，我们注重针对干部的岗位特点和职位要求，对其进行外在技能和内在素养的全方位培养，倡导大家打破传统的思维模式和学习方式，提升自我创造的能力。
综合素质，提升中层队伍领导力。高端特训。我们组织中层领导走进二十大学进行领导行为学、哲学修养、心态管理及公务礼仪等特训。邀请二十大学教授到我局就税制改革、创新思维与科学发展观、和谐社会与健康心态等主题进行互动式教学，为中层干部提供多次难得的集中充电机会。在提高中层领导做人、做事、管人、管事能力的同时，培养了良好的学习习惯，增强了将学习、思考、体悟和行动有机结合的能力。传统教育。我们以“发扬抗战传统，继承拼搏精神”为主题，开展主题教育培训活动。活动采取走出去的方式，组织中层干部深入革命传统教育基地，感受不屈不挠抗战精神，激发拼搏向上，开拓进取的工作热情和事业心。历练心智。局党委利用党课、培训、参观等多种方式，加强对中层干部队伍建设。教育中层干部以“四个平和”培养心态，即：对待工作要平和、对待利益要平和、对待下属平和、对待生活要平；以率先垂范塑造形象；以“五个途径”追求作为，即善于学习、勤于思考、精于落实、勇于创新、敢于负责。
知识更新，提升干部学习能力。随着税收征管日益科学化、精细化，培养干部能力成为构建“学习型机关”的重要任务。边干边学的能力。我们在相对繁重的大型金融企业检查中，引导稽查人员改变传统的检查方式，在学中干、在干中学，探索对大型企业集团的稽查技巧。组织稽查人员结合大型企业检查的行业特点，总结、梳理了个经典稽查案例，为今后工作提供理论依据和实践经验。主动学习的能力。针对目前金融衍生品、商品期货等新型业务专业性强的特点，我局采取税企互动教学方式，邀请企业专业人员走进税务机关，对税务干部进行深层次专业知识辅导、交流。勤于思考的能力。积极倡导干部对平凡的工作中进行深入挖掘，提升工作质效，我局窗口干部结合工作实际，总结了“五步工作法”、“精诚团结，乐观豁达，相互分忧，相互帮助，真诚协作”等等多个既实用又有效的金点子在切实提高工作质效的同时，实现了自我价值的飞跃。
二、综合提升：一个都不能少
在倡导“人人学习、全员学习”的基础上，我局坚持“一个都不能少”的原则，通过多种形式、媒介培养团队整体学习、终身学习的意识，增强团队的团结协作和持续战斗能力，提高团队的整体素质。
（一）改善心智模式。
心智模式是人的思维习惯、思维风格和心理素质的集中反映，我们深感学习型机关建设中，改善“心智模式”的途径既要靠自身努力，又要靠外部环境，只有努力引导大家挖掘潜在的心智能力，打开心灵之窗，才能凝聚团队力量。
关注个人发展。为了充分发挥每个人的特长，我们成立学习型研究会，在明确大型企业科研小组、税务文化小组、文字宣传小组、图片宣传小组、网络宣传小组和专职信息员队伍，提出了要进一步拓展培训媒介、丰富培训内涵、深化调查研究、倡导自我管理、打造和谐团队的目标要求。结合干部的特长和爱好，适时成立了足球队、羽毛球队、乒乓球队、舞蹈队等兴趣小组，积极参加文艺汇演和体育竞赛，营造和谐友爱、互帮互助团队氛围。在干部选拔任用中，坚持年龄、学历、岗位梯次互补搭配的选拔原则，充分发掘优秀人才。全方位地了解每一名干部自身的特点，从不同岗位、不同年龄层、学历层中选拔出优秀的人才充实到领导职务、非领导职务队伍中。
提升品格素养。针对目前税收工作压力大、责任重的特点，注重引导干部树立阳光、健康的心态。通过改善心智模式，提高团队整体的学习能力。开拓视野。邀请专家讲解《亚疾病与亚健康》、《与压力共舞》、《和谐社会与健康心态》等身心健康方面的讲座，有效地舒缓了广大干部的身心。正确引导。结合我局实际，提出了“我服务、我奉献、我快乐”的快乐工作、自我管理理念。通过召开“纳税服务恳谈会”等形式，引导干部在枯燥、重复的日常工作中进行创新，寻找亮点。组织青年团员座谈会，要求广大青年要“把握契机，锤炼自我”，努力通过各种实践不断提高自己、提升自身素质和能力，尽快成为促进团队创新发展的核心力量。树立典范。继续将学习作为打造和谐高效团队的途径和手段，不断创新学习方式，拓展组织模式，通过在全局评选服务之星、安保之星、学习典范等活动，塑造充满正风、正气的优秀团队。
开展特色活动。我们打破传统的教育模式，通过组织新颖、灵活、冲击力强、参与面广的活动，改善干部的心智模式，培养干部追求阳光、向上的积极心态，倡导健康的人际关系。利用组织新春联欢会、干部体能测试、健步行、集体登山、观看话剧电影、话剧等有益身心健康的文化、体育活动。采取情景式教学方式，通过税务干部自编自导自演
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